伊拉克问题国际会议能否破解安全难题

    旨在支持伊拉克重建和解决安全问题的“伊拉克国际契约”大会和伊拉克周边国家外长会议扩大会议，将于３日至４日在埃及旅游胜地沙姆沙伊赫举行。伊拉克周边国家、联合国安理会常任理事国、八国集团成员国、阿拉伯国家联盟等国家或国际组织将派代表出席会议。此次会议将是 自２００３年４月美军占领伊拉克以来举行的第一次伊拉克安全问题部长级国际会议。美国能表现出多大程度的政策灵活性以破解伊拉克安全难题，引发了人们的关注。     

    伊拉克安全形势依然严峻

    会议召开前，伊国内的恐怖暴力事件仍不断发生。４月２８日，南部什叶派圣城卡尔巴拉发生汽车炸弹袭击事件，导致至少５８人死亡；２４日，西部安巴尔省发生汽车炸弹袭击，造成２０人死亡；２３日，伊拉克发生多起炸弹袭击事件，造成至少２３人死亡。

    埃及金字塔报战略研究中心主任阿卜杜勒－穆奈姆?赛义德在接受新华社记者专访时表示，尽管伊拉克总理马利基不久前声称安全形势正在好转，但伊拉克每天仍有大量平民死于各种暴力冲突，很多难民正在设法逃离伊拉克。自２月１４日巴格达新安全计划实施以来，已有累计超过１５００名伊拉克人在各种暴力袭击事件中死亡。

    纵观萨达姆政权被推翻４年来的伊拉克形势，安全问题已经成为难以解决的痼疾，让美伊两国政府焦头烂额。伊战爆发之初，布什政府信誓旦旦地表示要在伊拉克实现民主和自由，但时至今日，伊拉克安全问题和不断上升的美军死亡数字对于布什政府来说更像是难以摆脱的梦魇，这恐怕是其在发动战争前未曾预料到的。

    分析人士认为，在伊拉克领土上存在外国占领军只会激化伊民族矛盾和各派别之间的利益争斗，不断触发暴力血腥事件。要想稳定安全局势，最好的办法就是外国占领军早日撤离伊拉克。     

    美国将与伊朗和叙利亚直接对话

    美国《华盛顿邮报》专栏作家戴维?伊格内修斯在４月２０日的一篇评论性文章中说，在过去几年中，美国在中东陷入一种外交自我孤立状态。这种孤立政策显然没有解决问题，因此美国正在调整政策，在伊拉克和巴以冲突这两个问题上寻求通过与反美对手进行对话的方式加以解决。

    就伊拉克问题而言，美国希望通过地区合作的框架来摆脱“伊拉克噩梦”。出席会议的美国国务卿赖斯有可能在沙姆沙伊赫会议上迈出“关键一步”，与伊朗和叙利亚外长进行接触。

    据伊格内修斯披露，美国前国务卿基辛格向赖斯建议，伊拉克问题应通过三个层面上的谈判对话加以解决：一是伊拉克国内的政治对话；二是举行类似于沙姆沙伊赫会议的地区对话会议；三是在美军撤出伊拉克的过程中，让更多国家参与帮助稳定伊拉克局势。

    美国总统布什４月２４日在接受媒体采访时说，赖斯有可能在沙姆沙伊赫会议上与伊朗外长穆塔基举行双边会晤，不过会谈内容仅限于伊拉克问题。赖斯等美国高级官员也表示愿意与伊朗官员就上述问题进行对话。此间分析人士认为，这些迹象说明布什政府已悄然放弃不与伊朗和叙利亚就伊拉克问题直接接触的立场。    

    伊拉克问题前景不容乐观

    尽管国际社会正在为解决伊拉克安全和重建问题不断努力，但多位专家对在可预见的时期内彻底解决伊拉克问题不抱乐观态度。

    埃及国际问题专家、著名作家阿努阿?阿卜杜－马立克在接受新华社记者专访时表示，外交政策是美国实现中东战略的手段，不管美国如何调整政策，其目的都是为了控制中东，因此注定要失败。

    阿卜杜－马立克认为，沙姆沙伊赫会议不可能取得任何实质性的进展，各方唯一可能达成的共识将是确保伊拉克不走向分裂。他说，伊拉克问题正在演变成另一个巴以问题，如果说巴以问题无解，那么伊拉克问题也将没有解决之道。

    分析人士指出，伊拉克问题有关各方如美国、伊朗、叙利亚等，彼此隔阂很深，各方若要确立互信尚需时日。此次沙姆沙伊赫会议伊朗以“日程和地点”不妥为由，直到４月２９日才宣布同意与会，表明美伊之间还存在着对立情绪，也说明美国希望通过地区对话的办法解决伊拉克问题还有很长的路要走。