基层对民族优惠政策的五点建议

      一是在财税政策上对少数民族地区给予倾斜和支持。如麻阳县1985年上级给财政补贴50％，但1998年只补贴12.5％，使县财政的压力过大。因此， 建议每年以百分比的形式增加民族县上划中央“两税”的返还比例，减少自筹资金的比例，确保民族地区财政正常运转。二是加大民族地区教育的投资力度。民族地区教育条件十分落后，主要表现为“一多六缺六无”即：危房多，缺教室、缺桌凳、缺宿舍、缺图书仪器、缺文体设施、缺活动场所，无办公条件、无阅览室、无实验仪器室、无会议室、无餐厅、无学生寝室。此外，工程欠帐多，教育经费匮乏等原因使教育举步维艰。因此，建议加大民族地区教育基础设施的投入，改善办学条件，促进民族教育发展。三是加大民族地区的扶贫力度。民族地区地理位置偏远，自然条件差、大多数处于贫困线以下。如麻阳县在1999年仍有80多个省级贫困村，全县人均纯收入只在1470元，远低于全市、全省平均水准。因此，建议在扶贫资金安排方面制定此发达地区贫困地方更倾斜的政策，逐步缩小民族地区与发达地区的差距。四是加大少数民族干部的培养、选拨力度。建议每年推荐一批政治思想好、文化素质高的少数民族优秀干部到上级机关挂职、跟班学习。设立少数民族干部培训的专项经费，使民族干部培训工作真正落到实处。五是指标和资金投入同步到位。国家对少数民族地区的资金投入到位不理想。例如，某县1998年上级安排的民族扶贫资金85万元，到位68万元，占80％，1999年是88万元，到位71万元，也只占80％。因此，建议将扶贫资金与指标同时到项目。改变过去年终决算的方式，使民族扶贫资金真正能落到实处。