天津经济技术开发区充分发挥综合优势,加快推进经济增长方式转变,大力发展循环经济,初步形成了具有自身特色的“泰达模式”。这就是以科学发展观为指导,以实现可持续发展为目标,以提高资源利用率为核心,以科技进步和体制创新为动力,按照效率优先、效益优化、环境优良的原则,坚持经营集约型、资源节约型、环境友好型的发展方向,在减量上降低资源消耗,在再利用上构建循环链条,在再生上增加资源转化,努力探索一条资源利用最优化、环境污染最小化、经济效益最大化的循环经济发展之路。2001年,被国家环保总局命名为“IS014000国家示范区”,被联合国环境署列为第一批“中国工业园环境管理”试点园区。2004年4月,成为国内首家国家级生态工业园建设示范区。2005年10月,被列为首批“国家循环经济试点”单位。目前,开发区每年用于环境建设的资金超过GDP的2%,单位土地产出GDP为18?6亿元/平方公里,万元生产总值能耗为206公斤标准煤,均居全国领先水平。
创新科学发展模式,树立循环经济发展理念
开发区在建设初期,就提出了1:2:3的土地投入产出模式,即投入1元人民币、吸引2美元外资、产出3美元的工业产值。这一投入产出模式,为发展循环经济奠定了良好的基础。
创新消化吸收模式,广纳国际先进管理经验
开发区充分利用外资企业聚集的优势,积极推广外资企业在环境保护、废弃物处置等方面的技术和管理经验,促进区域循环经济发展。开发区与摩托罗拉、丰田汽车等10家大型跨国公司共同发起成立了泰达节能协会,推广使用节能环保新技术、新产品,广泛开展节能调查、节能统计、节能培训和节能咨询等项工作。
近几年来,开发区开展了一系列国际合作项目,不断丰富循环经济发展内涵。2004年—2006年参加了“中国一欧盟环境合作计划”工业发展项目,完成了“天津开发区可持续固体废物管理体系”建设研究,提出了工业园区固体废物一体化管理和资源化策略。2006年,开展了同日本国际环境技术研究转移中心的环境合作业务。目前,开发区正在开展丹麦卡伦堡培训合作项目等国际合作项目的组织工作。
创新政府引导模式,促进循环经济加快发展
开发区先后成立了环境管理体系与清洁生产推进办公室、生态工业园建设领导小组、循环经济促进委员会,负责与循环经济相关的各项工作的计划、组织、实施和管理。加强对能耗的监测考核,重点对耗能1000吨标准煤以上的企业进行节能统计和指导推动。
创新市场主导模式,拓展循环经济发展路径
开发区注重积极发挥企业的主导作用,鼓励企业采取各种形式参与循环经济的发展。在西区污水处理厂建设中,采取建设—经营—移交(BOT)方式,引进专业化的技术与管理,推行模块化设计和建设,提高了经营管理效率。在企业发展中,积极倡导生态设计、环境会计等管理方式,推进清洁生产。目前,已有60多家企业建立了ISO14001环境管理体系。
创新产业共生模式,培育循环经济产业链
开发区结合自身的产业优势,以生态产业链、产品链和废物链为主线,积极发展产品关联紧密、资源高效利用的生态工业,初步形成了电子信息、生物制药、汽车制造和食品饮料四个循环经济产业链。摩托罗拉公司与20余家相关生产企业合作,实现了废焊锡膏和废纸包装再生利用。诺维信公司在生产生物制药过程中,将产生的固体废物生物发酵残渣和污水处理活性污泥加工改造成为优质有机肥料“诺沃肥”,应用于农田和绿地。
创新资源共享模式,促进区域经济共同发展
开发区通过对区域资源进行整合,服务和带动周边地区循环经济发展。2004年,建成了双港垃圾发电厂,日处理垃圾1200吨,发电装机容量24兆瓦,年上网电量1?2亿千瓦时,可将天津市四分之一生活垃圾作为可再生能源进行发电,垃圾焚烧产生的烟气经过处理后的排放指标达到欧盟标准。
通过实施原位再生项目,建设区域一体化水资源利用系统,形成了较为完整的水资源处理—再生—利用模式。在水资源循环系统,实施了四个国家级示范项目,包括大规模污水再生循环利用示范工程、万吨级海水淡化示范工程、新水源一厂示范工程、水环境生态系统示范工程。覆盖全区的污水收集、处理和再生利用系统,使开发区具备了中水回用量占产生量40%以上的能力,形成了热源厂、丰田汽车、可口可乐、绿化公司等稳定的用户群。近几年,利用中水、原水浇灌绿地面积约50万平方米,每年节约自来水40万立方米。
创新投入产出模式,提升循环经济发展水平
建立了土地利用、基础设施、招商引资、经济增长、财政收益、产业结构、循环经济、资源利用等8个数学参比预测模型,并将其分解为经济发展、科技创新、资源环境、社会效益4大类50项数量化评价指标,用于指导、评价和监控区域经济发展。比如,土地开发建设投入与地区生产总值的投入产出比指标确定为1:2?8,争取达到1:3。土地投资密度门槛和入区项目投资门槛,设定为投资密度每平方米400美元—600美元,产出密度每平方米800美元—1100美元。还结合已形成的支柱产业,初步建立了汽车制造、生物医药、风力发电3个循环经济产业链框架和15个循环经济产业链评价指标。
目前,开发区正在按照国家发改委等六部委正式批复的开发区《循环经济试点工作实施方案》,构架循环经济规划体系,建设循环经济产业网络,提高资源能源利用效率,提升工业生态水平,努力建设国家级循环经济示范园区。