振兴东北

           东北地区中央企业调整改革任务的近期目标重在减轻历史包袱，转机建制，夯实基础，争取通过2年时间，到“十五”末，使东北地区中央企业基本解决历史遗留问题，主业更加突出，建立起规范的法人治理结构。

　　 11月初，国家关于振兴东北老工业基地的第一批100个项目已经获得批准，总投资额610亿元。这同时标志着我国振兴东北地区老工业基地的战略已经进入实质性操作阶段。也 
初步解决了钱的问题。 财税优惠，重在引导。日前，国家税务总局局长谢旭人表示，明年先在东北老工业基地的八个行业实行消费型增值税，允许企业抵扣当期新增机器设备所含进项税金。此次在东北三省实行消费型增值税的八个行业主要是：装备制造业、石油化工业、冶金工业、船舶制造业、汽车制造业、高新技术产业、军品工业和农产品加工业。对这八个行业新购进的机器设备所含增值税税金，予以抵扣。对于企业来说，增值税转型带来的直接好处就是企业纳税额的降低，企业不仅省了钱，也放开了设备更新改造过程中的束缚。

　　 目前，黑、吉、辽三省的现代大工业布局已经成型，分别是辽宁省的制造业、吉林省的汽车业、黑龙江省的动力产业。 这三省的上市公司大约有122家，公司资产在7亿元以上且属于东北地区战略性发展产业的大型生产企业有5 1家，分属6个行业。其中交通运输及相关设备制造业上市公司有12家；石油及石化制品类20家；金属冶炼及延压加工业 6家；机械制造业5家；农业类1家；城市电力、煤气生产业7家。

　　 51家大型国有企业所分布的行业几乎都包含在将实行消费型增值税的八大行业中。而这些大型国有企业是东北老工业基地的物质基础，也是东北经济能否腾飞的关键。 因此，增值税试点改革将使东北上市公司率先受益。增值税由生产型向消费型过度，将允许固定资产增值税在购进当年一次抵扣，研究开发费用也可相应抵减税收，对研究开发费用较重的科技类企业和固定资产投资比重大的钢铁、汽车、冶金、石化、电力设备制造等企业而言将是长期的利好。

　　 充分发挥比较优势。1、区位优势。东北位于东北亚经济圈的中心，与日、韩、朝、俄、蒙五国毗邻，有得天独厚的区位优势。2、行业优势。从经济总量指标看，2002年，吉林、辽宁、黑龙江的GDP在全国的位次分别为18位、 7位、13位。从经济效益看，2002年吉林、辽宁、黑龙江的地方财政收入绝对值分别为131亿元、400亿元、23 2亿元，在全国的位次分别为22位、7位、13位。从产业结构看，三省各有特点，辽宁有港口的优势，工业实力相对强一些，装备制造业的基础较好；黑龙江的优势主要在石油、煤炭、农产品等资源方面，重大装备业发展得也较好；吉林则在农业和加工制造业方面具有比较优势。 重视发展装备工业，同时通过市场选择发展其他优势产业。发挥东北地区的现实和潜在优势，引入外部可移动要素，促进区域经济上新台阶。新形势下解决老工业基地的问题，实质上是使区域经济发展有一个突破性的变化。从全国范围看，则是继珠江三角洲、长江三角洲等之后，促进一个富有后劲和活力的新的经济增长带的形成。

　　 人云：“80年代看广东，90年代看浦东，21世纪看辽东”。 东北老工业基地的改造和振兴正面临着难得的历史机遇，同时，我们需要注意，振兴老工业基地需要的是一次彻头彻尾的变革，而不是把东北变成一个更大的老工业基地。更重要的是城市内在形象的建设，而不是简单的外在形象的复制。