信产部:互联网发展一些矛盾问题未解决

        近日，信息产业部电信管理局副局长韩夏在2007中国互联网大会上表示，随着互联网网络技术和业务的快速发展，我国互联网发展中的一些深层次矛盾和问题还未解决，新的矛盾、新的问题还在不断涌现。

        她说，近来年，我国互联网保持了又好又快、全面协调发展的良好局面。社会对互联网的认识逐步回归理性，互联网行业形象得到进一步提升，但是在成绩面前，我们必须保持清醒的头脑。随着互联网网络技术和业务的快速发展，我国互联网发展中的一些深层次矛盾和问题还未解决，新的矛盾、新的问题还在不断涌现。主要有：

        一、在互联网演进并购问题，通过网络的自主特性，实现网络的端到端可达，从而支持文件传输和消息传递的非盈利性应用，因此设计之初，互联网的安全控制权、流量控制权就交给了用户，互联网以尽力而为的方式满足用户。但随着互联网商用化不断深入，用户规模积聚扩大，互联网企业良莠不齐，有的企业普遍关注自身利益，缺少网络平衡能力考虑，在一定程度上制约了互联网持续健康发展。当前，网络巨大存量也给未来互联网演进带来巨大挑战。一些互联网专门曾经指出，现在的互联网环境是很危险的，越是依赖互联网，就会发现它越存在危险和脆弱的情况，是到该做一些工作的时候了。基于互联网的情况和反思，国际开展了对下一代互联网新兴结构体系的研究，但是技术方向仍不明确，意见分歧较大，有的认为对现有的互联网进行改良，有的认为对现有的互联网进行革命，重新设计互联网，还有的认真对互联网进行整合，根据各方面的意见，美国政府资助了多个研究计划，相关科研单位也开始了这方面的研究工作，提出了一些新的体系。面对这些新的情况，如何实现我国互联网平缓顺利过度，如何抢抓机遇，争取在下一轮互联网中占有主导地位，是我国互联网业界必须重视的重大问题。

        二、电信网和互联网产业和谐发展的问题。互联网更多是一个业务网，依附在电信网和承载网之上，互联网更是在宽带化、移动化直接拉动了互联网的发展和飞跃。互联网无法脱离电信网单独取得大规模发展，电信网和互联网将在优势互补中共存，在不断融合中发展。但当前互联网对传统话音业务的分流和替代作用明显，互联网相对较低的接入资费，现在以P2P技术为特征的互联网技术占用了大量的带宽和资源，致使其它业务难以开展。互联网的使用和消。费习惯制约了一些电信新业务的顺利开展，网络视频、P2P、流媒体等对网络承载要求越来越高，产业链价值中心向内用迁移。互联网向只提供传输通道演化的趋势等于，今天严重影响了互联网企业，制约了互联网网络环境的改善。

        三、互联网网络信息安全问题，近年来，随着博客等WEB2.0的快速发展，基于文件下载、即时通讯等业务的迅速普及，业务实现的用户中心化和业务控制的中心化趋势明显。未来WEB2.0技术可能会与P2P技术结%合，这些新技术和新业务，为互联网业务和应用拓展了空间，满足了市场需求，但也为违规、违法互联网企业创造了条件。另一方面，我国互联网安全事件明显，网页恶意代码、篡改网站等攻击行为大幅度增加，僵尸网络发展迅速等，在这些网络攻击中，有的采取分布式拒绝服务等手段进行网络仿冒，在线盗用用户身份和密码等等，这些都已经反映出国内网络安全状况中，已成为网民帐号被盗事件之一，侵犯了用户的合法权益。

        四、互联网区域协调发展问题。由于我国各地区经济发展不平衡，也造成了各地区互联网发展的不平衡，主要体现为地区间互联网配置不平衡，城乡间普及水平差距大。据统计到07年6月份，31%的IP地址，而西部12省拥有的域名不足10%，我国宽带网民已经达到1.22亿，而东北地区宽带用户仅为458.3万，在城乡之间，城镇互联网普及率已经达到21.6%，而农村普及率只有5.1%。结合国内外发展实际和我国互联网在发展中遇到的新情况、新问题，今后一段时期，我国互联网行业要按照建设社会主义和谐社会的要求，遵循互联网络发展特点和规律，立足于推动国民经济和社会全面协调发展，将社会效益放在首位，努力使社会效益和经济效益相统一，一手抓建设，一手抓管理，将建设和管理相结合，以建促优，以管保优，促进我国互联网发展。