国家旅游局和发改委澄清：五一长假是否调整尚未确定

　　针对有媒体关于“五一黄金周可能被撤”的报道，国家旅游局新闻处处长张栋前晚表示，黄金周长假制度的调整方案仍在研究中，目前还没有最终确定将采取哪种方案。国家旅游局与发改委等部门已对调整黄金周长假制度问题进行了长期调研，目前已将各种调整方案汇总上报国务院，由于最终方案还未确定，是否要上报全国人大审议也还无法确定。

　　国家发改委也表示，目前尚未收到任何有关“黄金周假期取消”的说法，也并没有这方面的消息需要发布。

　　休假改革

　　黄金周：存焉？废焉？

　　据了解，目前专家提出的调整黄金周意见不一，但呼声最高的是采用带薪年假制度取代现有“黄金周”制度，并增加端午中秋等传统节日为法定假日的提议。根据这种意见，“五一”“十一”黄金周长假制度将取消，而春节黄金周将保留。也就是说，现在“五一”“十一”的法定假期都是３天，总天数为６天，这６天法定假日将安排给我国传统节日，但这些假日最终该分配给什么节日，专家还存在巨大争议。

　　张栋解释说：“现在黄金周长假其实分为两部分?押３天法定假日和４天调整叠加的公休日。只有在调整方案涉及到增减３天法定假日时才需要上报全国人大批准，如果只是对４天公休日进行调整则无须上报人大，国务院就可以做出决定。”

　　专家观点

　　取消？影响百姓休息权

　　针对一直炒得沸沸扬扬的黄金周长假调整问题，中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦表示，黄金周长假制度固然带来了一些问题，但从现实来看，它是目前最能保证老百姓实际权益的制度，仍有其存在的合理性。

　　他表示，黄金周期间确实出现了如景区拥堵等问题，但这些问题不应通过抑制老百姓的消费来解决，而应该通过开辟更多新的景区、引入更多休闲方式来引导老百姓多样化消费。

　　其次，黄金周之所以会出现拥堵问题，恰恰说明了老百姓对长假制度的迫切需求，如果一下子将长假制度分散到各个节日中去，那跟平常的双休日就没有区别了，但现在的双休日并没有出现出游高峰，可见它不适合老百姓出游消费。

　　第三，强制带薪休假制度在我国实施起来还有一定的难度，这种情况下如果取消长假制度，老百姓的休息权将无法得到有效保证。

　　业界观点

　　取消！国庆春节或更挤

　　据了解，五一、十一、春节三个黄金周的旅游营业收入，差不多占到整个旅游行业年收入的５０％，一般来说十一黄金周最旺，其次是春节，再下来是五一。而五一是欧洲旅游的旺季，所以取消五一黄金周对旅行社影响巨大。

　　广东一旅行社负责人表示，取消五一黄金周，会使得五一出游人群分流到其他节假日中出游，有效淡化淡旺季之间的界限，景区、酒店等相关产业的接待质量更有保障，游客亦能享受到更好的服务。如果增加“清明节”“端午节”“中秋节”等传统节日成为法定假日，旅行社将会适当调整线路产品的结构，增加３～４天行程的中短线产品数量。

　　但是他也表示，今年国庆黄金周游客骤增，可以看出游客的出游欲望非常强烈。如果取消五一黄金周，一些希望长线游的游客就只能集中到十一、春节来出游，也许会导致这两个黄金周更加拥挤。他认为，增加黄金周的长度会摊薄集中出游的人数，应该是一个解决黄金周人满为患的不错办法。

　　网民观点

　　过半赞成取消黄金周

　　截止到８日２３时５０分，在某网站上关于“是否赞成取消黄金周？”的调查共有１４万多人参加，其中投赞成票的有８万人，占５３．９６％，投反对票的人数近６万，占４０．３２％。而在“您认为哪些传统节日需要放假？”的一项调查吸引了超过２０万人参与，其中认为中秋节该放假的占２５．１６％，除夕占２３．８％，清明节占１８．６５％，元宵节占１６．７１％，端午节占１５．６８％。

　　大多数网友都表示，就是因为假期太少，才造成了黄金周拥挤不堪的局面，应该增加中秋、清明、元宵等传统节日的假期，既可以保留中国的传统节日，又可以分流游客。

　　公司职员孙小姐则赞成取消黄金周，因为“集中休假让她的生物钟都紊乱了”，她不希望一次性放这么长时间的假，而是应该分散开来，在端午、中秋、清明、元宵都放假，再把春节的假期延长一些。

　　也有网友认为，在目前的情况下，带薪假期很难实现，如果取消长假更没有机会出游了。同时，如果取消了黄金周可能会使春节回家的人大增，到时候交通运输也要面临更大的挑战，回家更困难。

　　历经锤炼之后，黄金周铅华褪尽渐显本色。从最初的全民狂热，到随后的大面积疑惑，每个黄金周过后，都给我们留下太多的思考。

　　盘点黄金周要算大账

　　黄金周一落幕，各地各部门照例会发布接待游客多少人次、旅游收入多少元之类的统计数据。然而，“黄金周”的目标是“健康、安全、秩序、质量”四统一。

　　因此，在盘点经营收入的同时，应当以人为本，直面黄金周期间的不足和问题，不要沉湎于收入增长而沾沾自喜。

　　从刚刚过去的“十一”黄金周来看，至少有３个方面值得反思：

　　一是面对巨大的人流、车流和景区有限的接待、服务能力之间的矛盾，如何引导消费、改进服务；面对集中消费、集体休假所带来的公共资源配置失衡、服务供求矛盾突出等问题，如何合理调节、正确应对。

　　二是一些地方崇尚“逢节必涨”的市场法则，旅游购物中层出不穷的欺诈行为，造成旅游景点信誉损失；每逢黄金周，消费者的抱怨便不绝于耳。如何树立诚信意识、法制观念，使旅游经济健康地、可持续地发展，应当认真总结。

　　三是在黄金周商机的驱动下，许多景区都过量接待游客，使景区严重“超载”，生态环境、人文景观不堪重负，遭受破坏，动植物生存繁衍受到干扰，生态功能严重退化。这种“掠夺”式的经营方式亟待纠正。

　　黄金周的“七年之痒”

　　人说婚姻“七年之痒”。

　　从１９９９年开始，黄金周差不多也经历着一场红男绿女婚姻类似的“七年之痒”。差不多每个黄金周之后，都有“取消黄金周”的说法出现，很像是一方面我们在对着一大桌山珍海味大快朵颐，一方面又在抹着嘴边的油沫抱怨后间的大厨害得我们消化不良，黄金周的调整已经被正儿八经地给拎到了高台上供大家自由赏鉴。

　　１９９９年的第一个国庆黄金周席卷全国的旅游热浪让社会各界始料不及；在一个恰当的时机，在一个恰当的背景，七天长假释放了国人潜在的消费热情。

　　七天长假，许多出去消遣的公民，第一次实地体会了什么叫“接踵摩肩”，什么叫坐车难，什么叫买票难，什么叫不是看景，而是人被人在景区里卷着走；连杭州野生动物世界里的一个６岁的大猩猩也“吧唧”一声被黄金周里不停的表演给累趴在地上；猩猩不知道什么叫黄金周，不知道“黄金周”的前面是“黄金”，累了，它就不跟你玩了。

　　每个新变化都意味着新问题的产生。婚姻到了七年之痒，一不小心就有人离了；黄金周到了七年之痒，一激动也真敢取消了。但单纯地对黄金周一棒子取消，就像是两口子一吵架就闹着要把红本换蓝本一样，似乎也不是最好的解决办法。

　　存或废 公众应参与决策

　　由于纠缠不断的负面因素，对现有的“黄金周”进行改革显然是大势所趋，人心所向。但一项关乎亿万公民切实利益的休假方案不该只是由几个利益相关部门关起门来“包揽”，改革方案从开始到最后论证阶段不能缺乏民间的良性互动平台。

　　公民在涉及自我切身利益的决策面前居然没有任何的表达渠道，实在是不可想象。事实上，不管是当初“黄金周”的制度设计，还是现在的改革方案，都缺乏起码的民声表达通道，公民的利益诉求得不到应有的满足，而如此设计出来的制度，就难免“先天不足，后天畸形”，必然无法得到长久的延续，遑论休假的幸福感。

　　其实，变革“黄金周”制度也好，传统节日“法定化”也罢，任何涉及公民利益的制度，即便是善意再好的初衷，都应提供一个民声利益表达平台，让公众参与其中，“黄金周”休假改革方案理应有民声通道。