北京旧城区年均外迁4万人 四合院实行整体保护

市规划委昨天公布了《北京市十一五期间历史文化名城保护规划》，规划适用北京市整个行政辖区，总面积为16410平方公里。规划期限为2006年至2010年。2008年奥运会期间将完成八达岭长城、颐和园、天坛周边环境的整治和改善，市级以上文物保护单位达到350处，地下文物埋藏区达到50片。

四合院实行整体保护

规划提出，将在旧城四个区分别选择危房集中的未改造地段，开展小规模的危房改造工作。同时积极开展旧城区内四合院调查工作，对成片的、形制较好的“胡同—四合院”实行整体保护。坚决制止旧城区内建筑控制高度被突破的状况。

“十一五”期间外迁20万人

规划提出，“十一五”期间，北京将逐步疏解旧城部分职能，降低旧城人口密度。按照北京城市总体规划要求，到2020年北京旧城人口从180万降低到110万，平均每年疏解4万人，以此推算，“十一五”时期将疏解人口20万左右。各级政府要制定货币奖励、现房安置、增加置换面积等多种鼓励人口外迁政策。

旧城不再新建加油站

由于旧城用地极为紧张，不再安排新建加油站等与旧城风貌不协调的市政设施，需要增加的停车场等设施尽量设置在历史文化保护区之外。限制如大型商业、大型办公等对旧城保护不利的产业。

此外，旧城优先鼓励发展如珠宝业、老字号经营、传统商业、旅游服务业、博览展示业、小型办公等适合旧城保护与发展的文化产业。

胡同停车可能高收费

规划提出，将优化调整旧城的出行结构和路网结构。发展公共交通，鼓励和提倡自行车和步行，部分地段限时限制小汽车，加快旧城内地铁建设。推动旧城内交通出行逐步向以地铁和地面公交为主的方式转变，同时开展自行车专用道的规划研究，“十一五”期间还将研究旧城胡同的高收费停车对策，旧城社区单行低票价小型巴士交通体系。

此外，在不改变四合院等传统建筑和风貌的前提下，开展旧城地下交通系统规划，做好启动建设的前期准备。建议大栅栏等以商业功能为主的历史文化保护区首先开始试点。

第三批文保区将“出炉”

规划指出，“十一五”期间将提出第三批旧城外保护区名单。2001年，有关部门编制了《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》，这25片保护区中，14片分布在旧皇城区内；7片分布在旧皇城外的内城；4片分布在外城。2004年，市规划委等部门又编制《北京第二批15片历史文化保护区保护规划》。其中旧城区内5片，分别为皇城、北锣鼓巷、张自忠路北、张自忠路南、法源寺。其他10片在郊区，包括海淀区西郊清代皇家园林；丰台区卢沟桥宛平城；石景山区模式口；门头沟区三家店村、爨底下村等。

部分重点历史文化保护区：

■长城：建立保护基金

全面整治八达岭长城景区；完成延庆县境内残损严重的长城抢险修缮工程，建立长城保护档案，签订长城保护协议，建立长城保护基金。编制《长城保护总体规划》。

■什刹海：争取迁出13中

以后海为中心，完成恭王府府邸的修缮，并对社会开放；修缮醇亲王府；争取实现13中迁出、开放涛贝勒府和修复开放贤良祠的工作；推进烟袋斜街的整体保护修缮规划的实施；恢复什刹海作为元代京杭大运河的终点码头和水陆交通枢纽的历史记忆。

■大栅栏：维护传统商业业态

结合大栅栏煤市街道路实施工程，完成道路周边及街区内部传统风貌修复，改善区域内居住环境质量，消除安全隐患，维护前门地区传统商业业态，为大栅栏历史文化保护区整体保护、整治、复兴创造条件。

■前门鲜鱼口：推进危旧房改造

分区域、有步骤推进前门鲜鱼口地区危旧房改造和风貌保护工作。完成前门大街、鲜鱼口街及前门东侧路沿线传统商业建筑的复原，并尽快向社会开放；完成弘善家园居民搬迁和项目建设工作，为前门地区搬迁居民对接创造条件。

■宛平城：恢复城内旧有风貌

整治卢沟桥宛平城周边环境，退建卢沟桥史料馆，复建符氏酒亭、桥头小市、兴隆寺、县衙、兵营、驿站，修缮城内沿街民居，完善宛平城内外交通环境，使之形成近代史教育基地。

■周口店遗址：制定保护规划

加强周口店北京人遗址的保护，制定完成《周口店北京人遗址公园保护发展规划》。

■京杭大运河：开展申遗工作

积极开展京杭大运河申报世界文化遗产的工作