通州430被征地村民5年不知可农转非

　　通州区堡辛村一村民被开发商起诉，开发商提供证据显示征地条件之一为“被征地村民农转非”

　　一场官司，让通州区潞城镇堡辛村的430名村民得到一个迟到5年的消息：当初失去耕地的他们不但早该“农转非”，政府和村委会还应安置大部分人就业。

　　潞城镇规划办的工作人员表示，堡辛村村民多年来未能“农转非”，主要是开发商未提供村民办社保的钱。

　　几年来，失去耕地的村民大多已住进了拆迁安置房里。由于没了收入来源，他们中的一部分人只能到附近的配菜中心捡菜吃。

　　如果不是这场官司，通州区潞城镇堡辛村的430名被征地村民可能还不知道，他们原本早该脱离农村户口。

　　今年7月，已在拆迁安置房住了3年的村民郭录被北京市泰禾房地产开发有限公司(以下简称泰禾公司)，以不履行拆迁合同为由告上法庭。

　　法庭上，为了证明征地合法，泰禾公司出示了2002年市政府下发的相关批复。郭录的律师发现，泰禾公司的征地条件之一是：堡辛村430名被征地村民的农业户口转为非农业户口。

　　时至今日，430名被征地村民没有一人变更了身份。这让他们怀疑，这个涉及350亩的征地，存有更多猫腻。

　　法院一审判决郭录败诉，但郭录和他的律师已提出上诉。郭说，为了自己也是为了堡辛村那400多名被征地的村民。

　　5年来失去耕地和住宅

　　5年前，堡辛村430名村民失去了耕地。

　　那时，泰禾公司在堡辛村的耕地上盖起了别墅。

　　多位村民说，他们并未因此得到任何赔偿。由于向开发商索耕地赔偿金，他们与开发商多次发生冲突，但村里依然未得到任何赔偿。

　　64岁的村民郭录，当年为留住一小块自留地与开发商施工人员发生冲突，导致脚踝骨折，落下了三级伤残。

　　3年前，郭录与其他村民又失去了住了多年的房子。

　　2004年8月以前，郭录共有3处房产40多间房，由于开发商要占用村民的宅基地，郭录与村里大多数村民一样，并不情愿地以840元/平方米的价格，与开发商签订货币补偿协议。

　　随后，村委会提供了位于旁边村子———胡各庄的四栋楼作为拆迁安置房，村民可用1540元/平方米的均价购买，而购房款直接从货币补偿款中以多退少补的方式扣除。2004年8月底，包括郭录在内的很多村民在住进了拆迁安置房。

　　上一届村民代表、村理财小组成员杨凤桐说，当年针对拆迁一事曾召开过村民代表大会，村民代表都认为开发商的安置工作没有做到位，且安置房不具备居住条件，所以建议不搬。

　　“后来在强迫下也都陆续搬家了。”杨凤桐说，他们认为没有安置就不应该搬家，但几个村民代表向大队、镇政府讨要过说法和合理安置，均未得到答复。

　　村民败诉两处房产被拆

　　郭录的3处房产货币补偿协议总金额为111万元。由于开发商未立刻将赔偿款全部支付，郭录也未按合同马上将房屋全部拆除，仅拆除了一处房产。

　　今年7月，泰禾公司以不履行拆迁合同为由，将郭录告上法院。法院经审理判郭录败诉。

　　法院调查确定，泰禾公司前后共支付给郭录货币赔偿金46万余元。另外，还有55万多元用于购买安置住房。法院依此认为，泰禾公司已履行了赔偿义务。9月22日，泰禾公司对郭录的两处房产进行了强拆。

　　村民“农转非”尚未办理

　　官司虽然输了，但郭录的代理律师刘亚军却在此案中发现了一些很重要的信息。

　　刘亚军说，泰禾公司为了证明有权拆除郭录家的房子，提供了北京市政府签发的《关于通州区城镇批次用地农用地转用和征地的批复》(以下简称《批复》)和北京市规划委员会签发的《中华人民共和国建设用地规划许可证》(以下简称《规划许可证》)。

　　其中《批复》内容包括：“为解决征地后村民的生产生活问题，同意潞城镇堡辛村430名农业户口转为非农业户口，其中224名劳动力由潞城镇政府和堡辛村村委会负责安置。”

　　刘亚军认为，这意味着，包括郭录在内的430名村民不但早就该农转非，政府还应安置劳动力就业。

　　对于堡辛村村民农转非的问题，潞城镇规划办公室一工作人员坦言，还没有转。

　　该工作人员介绍，安置失地农民包括转非和转工两部分。转工，即安排就业，费用包括上三险，其中不同年龄的人群给与不同的补贴。60岁以下的男性和55岁以下的女性属于劳动力，应转为城市劳动力，需要工作的给安排工作，不需要的，开发商需拿出一部分钱来进行一次性补偿。

　　“上保险，转工都是要给钱的。但开发商一直未给这部分钱。”该工作人员说，给村民办理农转非，首先由村委会提供人员名单，再由征地单位提供给村民们上社保的钱，然后镇政府会与区劳动部门和公安局沟通，办理村民的社会保险和户口问题。

　　据通州区劳动和社会保障局工作人员介绍，目前并没有人来给堡辛村的村民办理过社保。

　　11月6日，就安置村民农转非的事情，开发商代理人拒绝回答。

　　开发商未办理征地手续？

　　“除《批复》外，开发商没有任何用地审批手续。”此案中，刘亚军还发现，泰禾公司使用堡辛村的350余亩土地根本没有办理征地的相关手续，没有办理建设用地的许可证，更没有依据《土地管理法》的相关规定对村民进行补偿。因此，其占地、施工行为均是违法的。

　　“作为村民我们有知情权，可是没人告诉我们。”村民杨凤桐说，他曾与其他几个村民代表，多次向大队、村长还有镇政府询问，泰禾公司占用村里350亩土地，一亩地给村里多少钱，可是没人给他们答复。“开发商说占用了350亩，其实经过清产核资，共占用我们的耕地400多亩。”杨凤桐补充说。

　　村民郭英说，泰禾公司占用耕地，大队的账上没有任何显示。每次村民代表会议，村主任尹光都没有对泰禾公司占用耕地是否有收入一事，做出任何回答。

　　目前，除坚决不搬家的9户居民，109户村民已在安置房里住了三年多。郭录的三儿子郭永顺说，现在村子只剩下一半，绝大多数耕地被占，农民没了收入。家里没有积蓄的凭政府每月200元，半年发一次的生活补贴和每年50斤麦子度日。胡各庄附近的大运河配菜中心，也成了一些村民捡菜的地方。通过这次父亲的官司，村民才知道政府应该安置劳动力，可是村里说不知道此事。

　　11月13日，堡辛村村委会。

　　“现在正在跟上级部门协调解决，所以我现在回答不了。”针对占用耕地没有赔偿、村民户口农转非以及劳动力安置就业等一系列问题，今年7月之后当选村支书的尹光表示，现在不是回答的时候。