遵纪守法，服从管理，走有组织、有计划朝觐之路

朝觐不仅是一项直接涉及众多穆斯林群众的具体宗教活动，也是一项跨国的涉外宗教事务，政治性强﹑涉及面广、事关民族团结﹑社会稳定﹑国家安全和我国的国际形象，所以，做好朝觐工作具有十分重要的历史意义和现实意义。为此，我国政府制定了有组织、有计划的朝觐政策，以保障朝觐活动正常有序进行和朝觐人员能够安全﹑顺利﹑圆满地完成朝觐功课。 

一、穆斯林要效仿穆圣的做法，听从安排、服从管理，有组织、有计划地朝觐

朝觐是一项大规模的集体活动，只有在每项活动中保持步调一致,有组织、有秩序地进行，才能保证每一个朝觐者顺利完成朝觐功课。根据伊斯兰教经训，从穆圣时代开始，朝觐功课就是组团完成的。虽然穆圣一生只完成一次正朝(辞朝),但他亲自规划、组织了两次正朝（伊历9年、10年），为穆斯林朝觐功课做了典范。后来的历代哈里发和各王朝时期也都遵从穆圣的教导组团完成朝觐功课。今天，伊斯兰教界也主张朝觐要组团完成。所以，有统一组织和计划地去麦加朝觐是穆圣的做法，每个准备去朝觐的穆斯林都应当学习。

《古兰经》说：“信道的人们啊！你们当服从真主，应当服从使者和你们中的主事人”。（4∶59）此节经文运用在朝觐问题中，就是服从真主完成朝觐功课，服从使者走统一组织、有计划的朝觐之路，服从主事者就是听从安排、服从管理。我国于2005年3月1日正式施行的《宗教事务条例》中明确规定：“信仰伊斯兰教的中国公民前往国外朝觐，由伊斯兰教全国性宗教团体负责组织。”根据此规定，中国伊斯兰教协会具体负责我国穆斯林的朝觐组织服务工作。根据近年有条件朝觐的穆斯林人数日益增多的实际情况，中国伊斯兰教协会不断增加有组织朝觐人数，服务水平越来越高，使每一位朝觐人员都能够安全、便捷、顺利、圆满地完成朝觐功课。

二、遵纪守法朝觐，圆满完成功课

朝觐是一项大型的国际性的宗教活动，认真管理包括朝觐活动在内的宗教事务是任何一个负责任的政府必须要做的工作。为了维护各国朝觐人员的利益，保障朝觐人员安全，圆满完成朝觐功课，沙特与许多国家都制定了相关的政策和法律，要求各国朝觐人员由所在国政府或指定机构统一办理朝觐签证，统一组织赴沙。在沙期间，统一安排住宿、交通、宗教活动等。《沙特阿拉伯王国朝觐事务组织条例》明确规定，不接待零散朝觐，坚决制止零散朝觐等非法朝觐。

我国一直实施有计划﹑有组织的朝觐政策。《宗教事务条例》第四十三条规定：“擅自组织信教公民到国外朝觐的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”此外，我国的刑法、护照法、公民出境入境管理法、无照经营查处取缔办法、中国公民出境旅游管理办法等法律、法规，严禁公民以不正当理由取得出入境证件非法出境。

近年均有超过200万人的各国穆斯林在短时间内聚集在沙特麦加，并在同一时间段内完成相对固定的朝觐仪式，受麦加朝觐仪式地域的容量限制，沙特按照国际伊斯兰会议组织的规定，每年向各国统筹分配名额。沙特政府近年还陆续制定了许多法律和规定，坚决制止零散朝觐活动，严厉制裁零散朝觐的非法组织者，以维护朝觐活动的正常秩序。我国也按照国际上通行的做法，实行地区名额分配﹑报名排队、制止零散朝觐活动等办法进行管理。国家宗教局与中国伊斯兰教协会共同制定了《中国穆斯林出国朝觐报名排队办法》，规范朝觐的报名排队工作。

针对前些年我国零散朝觐人员较多的问题。沙特政府朝觐部﹑外交部等部门主动加强与我国政府有关部门的联系和沟通，希望双方加强协作，坚决制止中国的零散朝觐活动。从2006年起，中沙双方签署协议，首次明确规定：“除在沙特驻中国北京大使馆领事处外，沙特外交部停止在第三国为中国穆斯林发放正朝﹑副朝签证，由中国伊斯兰教协会统一组织中国的正朝和副朝活动。”此后，沙特严格执行协议规定，坚持不在第三国给中国零散朝觐人员发放正朝和副朝签证,以巩固中沙双方共同制止零散朝觐取得的成果。

朝觐是全世界穆斯林欢聚的盛会，有利于全世界穆斯林之间的经济﹑文化交流，每年来自世界各地的数百万穆斯林汇聚在麦加，一同完成宗教功课，相互交流思想文化，密切了相互间的联系。爱国爱教﹑践约守法是中国穆斯林的优良传统。凡要求朝觐的穆斯林，都要严格按照有关规定，依法有序地参加有组织朝觐，自觉参加当地的朝觐报名排队，等待参加有组织﹑有计划安全的朝觐，坚决抵制各种零散朝觐的行为，以实际行动维护奥运期间的社会稳定，确保北京奥运会的成功举办。