“西海固”地区是宁夏回族自治区固原市的统称,全市所辖四县一区全部是国家级贫困县,因自然条件恶劣,生态环境脆弱,曾被联合国粮农组织专家评价为“不适宜人类居住的地方”。
改革开放后,特别是2003年以来,在交通部、宁夏回族自治区交通厅的支持下,固原市四县一区实现了一小时上高速公路,所有乡镇通沥青路,所有建制村通公路的目标,班车进村率达91.7%,145.6万当地群众结束了人背畜驮路难行的历史。通畅的公路使20多万农民摆脱了贫困的“帽子”,走上了富裕路。
5年实现村村通公路
5年来,宁夏回族自治区交通厅共筹措资金169亿元用于公路建设,其中有近三分之一用于固原市及周边贫困县的乡村公路项目,在固原市安排各类公路建设项目250多个,建设里程4000公里。
2005年,宁夏回族自治区交通厅修建的福州至银川高速公路同心至固原段通车,将固原市纳入了全国高速公路网;2007年开工建设的固原至沿川子段已有部分路段通车。另一条计划投资36亿元的青岛至兰州高速公路,也将通过固原地区。预计到2011年,固原市将成为南通西安、武汉,西连兰州、西宁,北达银川、呼和浩特的中心地区。
目前,固原市所有建制村的群众都能在两小时内进县城,县城里的居民可以一小时内上高速公路。固原市彭阳县农民虎勇曾有过15年的出门打工经历,他告诉记者,小时候跟着父亲外出打工,以前两天的行程才能到银川,现在只需要4个多小时就行了。如今,他已成为建筑工地的一名带工队长,每年能挣回七八千元。
固原市的城镇变了,乡村变了。5年公路建设投资总额超过50亿元,超过了2002年以前53年的总和。宁夏回族自治区交通厅厅长周舒欣慰地说,固原市在短短5年内实现了村村通公路,不仅结束了广大农民行路难的历史,更重要的是将长期停滞不前的地区经济带上了发展之路。
班车开进村子里
修好一段公路,开通一条班线。截至今年10月,固原市拥有客运车辆4057辆,91.7%的建制村通了班车,初步形成了“门到门、户到户”的运输服务格局,3.7万人在运输及相关行业中实现了就业。
公路通了,农副产品外运不再困难,而且通村班车让农民在家门口就能坐上车。彭阳县陡坡村的马成贵老汉告诉记者,公路通到村里,进城买东西也方便了,来回十几公里,两元的票价,他也能享受到城里人一样的方便。
为避免客运线路上的无序运营,自治区运管局制定了农村客运冷热捆绑、分片划线的方案:给一条客运热线,搭一条客流量相对较小的冷线;客运公司分区域经营,19座的中型客车跑县乡道路,7座以下的客车跑村道,构成通村串户的神经末梢。这一方案有效地防止了争客抢客现象的发生,保证了农民乘车方便。遍布乡村的客运站和招呼站,招手即可上车,班车免费捎带少量化肥、种子,特困户、残疾人可免费乘车,山区学生半价接送,一系列的人性化服务让固原市农村客运迅速发展起来。
这一切依赖的是各级政府和交通部门出台的一系列惠农政策。从2003年开始,相关部门对所有固原市农村客运车辆减免运管费,发放燃油补贴、自治区财政补贴,在保障农民“走得了”的基础上,细化农村客运服务,让农民“走得好”。
百万农民受惠于路
固原市原州区头营镇马元村有上百年的种菜经验,以前由于通向外界的路不畅,蔬菜运不出去。2000年,自治区交通厅修路架桥为马元村打开了大门。村民随即引进了山东寿光的二代温棚,建成了固原市最大的蔬菜种植基地,3000多亩温棚菜,年产量超过16000吨。反季节蔬菜销往湖北、河南、四川,菜农每户平均收入两万元。固原市代市长白尚成说:“公路建设每年对全市经济的贡献率在10%左右。”
公路修通后,固原市旅游业、建筑业、农贸市场、商业网点迅速发展。自治区扶贫办公室主任杜正彬告诉记者,由于产业结构的调整,固原市人均年纯收入在959元以下的贫困人口,已由2002年的63.9万人减至现在的17.2万人。
旅游业也因公路而活。固原市曾是古丝绸之路的重要通道,文物古迹众多,六盘山区山水秀美,旅游资源丰富。2002年以前因公路不畅游客稀少,2003年至2007年路畅了,引来游客近180万人次,旅游收入4亿多元。
目前,固原市第一产业的比重由5年前的39%下降到14%,第二、第三产业的比重逐年增长。草畜业、特色农业、劳务输出、旅游业四大支柱产业基本形成,农民人均由此获得的纯收入1360元,占农民人均纯收入的63%。