金融危机下的市长“表情”—专访自治区五市市长

　　金融危机是一张考卷。

　　凝心聚力是笔，实干苦干是墨，考卷面前，干部群众挥笔着墨化解危机，抢占先机，沉着应对，做出一份份精彩答卷。全国“两会”期间，记者采访了自治区五市市长，听他们讲解自己经历的金融危机。

　　全国人大代表、银川市市长王儒贵：“在金融危机侵袭下，银川市各类产业呈现出的是不同的表情，传统工业‘哭’了，清真食品、穆斯林用品产业脸色依旧，羊绒产业却 ‘笑’了。”全国人大代表、银川市市长王儒贵3月6日形象地道出了金融危机对首府经济发展的影响。

　　金融危机对实体经济的影响最先表现在工业上，装备制造业以前是 “皇帝的女儿不愁嫁”，坐在家里等订单。金融危机使订单大幅减少，在去年高价位购进的原材料也迅速降价，使企业陷入困境。而与此同时，清真食品、穆斯林用品产业并没有受到太大冲击，羊绒产业在延续昔日辉煌的同时还收购了英国的百年老纺纱厂，员工一个未减，工资一分没少。

　　体味金融危机下的这三种表情，得失自知。传统工业抗风险能力最弱，一死一大片。羊绒产业有特色、有优势，梳绒条在世界市场上都占据一席之地，所以在危机面前能站得住，扎得稳。清真食品、穆斯林用品是我们的特色，近年来在东部沿海、伊斯兰国家的发展很快，在竞争上有绝对优势。

　　经验和教训告诉我们，在接下来的发展中，要把我们的产业布局放在全国乃至世界的大背景中。我们的产品在国内、在国际上是什么地位？要重新审视，准确定位。当前，信心依然是第一位的，要进一步坚定信心，不松劲，不观望。

　　要狠抓项目建设，严格规范项目管理，千方百计筹集建设资金，准确把握国家对西部地区的资金支持方向，积极做好与各金融机构的对接，争取更多的资金和信贷支持。同时要努力调整投资结构，提高投资质量和效果；要全力促进工业生产和企业效益回升，政府要帮助企业走出去，在困境中重造市场、占领市场，要抓住当前原材料成本低的机遇，进行低成本建设，为市场好转后的进一步发展奠定基础；构筑综合交通物流体系，优化金融业态，加快空港、陆港和火车站建设，实施一批重要商贸服务业项目，加快现代服务业发展，构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系，多渠道创造就业机会，创造平安和谐的经济社会发展环境。

　　全国人大代表、石嘴山市市长张作理：“金融危机对石嘴山的影响具体表现在用电量减少，钢铁、建材、出口产品价格下滑上。但是不能把所有责任都推到金融危机上，应该向社会多传递一些信心，告诉老百姓我们的优势在哪里，希望在哪里，而不是一味地夸大困难。”

　　张作理说，如果把政府比作父母，企业比作孩子，金融危机的“狼”来了，父母如果仅仅喊一声：“狼来了，快跑。”所有人四散开去，那么谁来打狼呢？

　　对战胜危机我们一直充满信心，但信心不表示盲目乐观。第一，国家出台了一些拉动内需的政策，这是国家力量，中国有960万平方公里土地，有13亿人口，启动内需就抓住了解决问题的关键，会释放出巨大的经济拉动能量。

　　第二，改革开放后，我国出现了一大批国有和民营企业家，他们是经济发展的“火车头”和中坚力量，企业家的素质和数量决定了发展的潜力和后劲。政府是气候，企业家是种子，只要气候适宜，种子就会迅速萌发。

　　第三，石嘴山是全国的一个缩影。2008年石嘴山四项经济指标中有三项高于全国平均水平。人均GDP31951元，高于全国的23077元；人均财政收入5800元，高于全国的4700元；农民人均收入4881元，同样高于全国的4671元。石嘴山城镇居民人均收入是13042元，低于国家的15780元。通过这些数字可以看出，石嘴山有基础、有能力渡过难关。

　　在具体应对上，石嘴山将采取以下举措：一、通过投资拉动，用投资促增长，争取重点项目建设和招商引资力度，把握石嘴山列入国家资源转型城市的机会，争政策、争项目、争资金，招大商、招人才。二，通过减少税费促消费，在地方税收政策允许的范围内，能减则减能免则免，藏富于民、藏富于企业。三，政府做好帮扶工作，帮助企业解决困难、摸清市场。

　　今年1月份石嘴山经济增长比去年同期下降13%，2月份有所好转，比去年同期下降5%左右，预计3月会与去年持平。老百姓有一句话讲得好：日落盘盈亏。面对危机，政府要有一个健康的心态，把困难留给自己，把信心交给社会。

　　全国人大代表、吴忠市市长吴玉才：“2008年3月，我来参加全国‘两会’的时候就听说了次贷危机，还特别准备了一张卡片，以名词解释的方式了解美国次贷危机，到了去年年中，次贷危机引发的国际金融海啸开始凸现，引起了全球的关注。”

　　吴忠各个行业受到金融危机影响的情况不同，最先表现在冶金行业，从2008年4月开始，铝锭价格一路下滑，9月份降到谷底，铝锭的成本价是1.8万/吨，市场价格跌到1万/吨。其他行业如铁合金、电石、PVC、煤化工也出现了价格走低的情况，从2008年10月开始，金融危机对吴忠市实体经济的影响逐渐显现。

　　“2008年我们确定的地区生产总值增长13%，由于青铜峡铝业受金融危机影响严重，直接导致经济增速减少了3个百分点，即便如此我们依然完成了年初确定的目标。”

　　一个市的经济实力主要体现在工业经济上，工业经济是财源经济，不仅直接关系到GDP、财政收入，也间接影响农民收入。金融危机后，吴忠将主要工作放在帮助企业解决问题，保持经济增长上。吴玉才说：“去年第四季度，政府加大了对企业的调研走访，全市的重点企业我都走了一遍，有些困难企业甚至去了几次。听了总理的报告，我们很有信心，虽然经济危机尚未见底，但是我们都想好了应对困难的打算，咬定发展不放松。”

　　2009年吴忠确立了12%的增长目标，在金融危机面前，确立这样的目标需要魄力、需要勇气，吴忠发展不能拖宁夏发展的后腿，“我们前有标兵银川、石嘴山，后有追兵固原、中卫，要从人民需求、吴忠实际和自治区发展要求出发，跳起来摘桃子，为实现全区跨越式发展的目标贡献力量。”

　　金融危机下，除了一些常规的办法，必须采取一些超常规的手段，这样才能战胜危机。吴忠决心在争项目和招商引资两个方面努力，吴忠是典型的投资拉动型经济，要争取国家投资，吴忠为此排出了很多项目，希望国家和自治区能在项目建设上给予支持。

　　吴玉才说，工业是重头戏，吴忠出台了几项措施强力推进工业发展：在市经委专门设置了“企业110”，成立了企业服务协调小组，24小时值班，任何企业有困难都可以随时拨打电话。以往每半年分析一次经济运行指标，为了应对危机，吴忠市现在每月分析一次经济指标，做到“月分析、月调度、月调整、月督查”，发挥主观能动性，发现问题及时调整。每两月召开一次银企对接会，政府牵头做好项目对接。同时强化效能建设，把年初确立的各项任务分解到各市县。

　　危机面前，吴忠将继续激发各族干部群众干事创业的激情，增强战胜困难的信心，相信我们一定能够战胜危机，迎接经济发展的又一个春天。

　　全国人大代表、固原市市长白尚成：进入第四季度以来，国际金融危机影响加大，“比预期的来得猛，比想象中的困难大。”白尚成说，“固原实体规模较小，受国内国际经济大形势影响的主要是两个方面：劳务产业和农产品价格。”

　　2008年，固原全市输出劳务近27万人，创造了12亿元的收入。固原2614元的农民收入中1057元来自劳务输出。从去年12月份到今年春节前后，农民工返乡回流问题引起了固原市政府的重视，“回流率一度高达13%-15%”。

　　2009年，固原预计输出劳务25万人。应对危机，一方面要巩固福建、新疆、山东等劳务“老根据地”，一方面要拓展新的输出地。闽宁合作11年来，宁夏每年向福建输出大量劳动力，福建在劳务输出上给予了大量帮助，这是一种情感的纽带。春节以后，固原组织了两次大规模的劳务输出，向北京、天津等地输出1.3万人。白尚成说：“固原输出的劳动力以体能为主，干得大部分是苦活、累活、脏活，要培训农民工学会用‘脑干’赚钱，而不是光用‘躯干’。”

　　除了区外市场，今年区内确立了很多重点项目，固原已经与自治区宁东办进行了对接，与施工企业签订了初步的用工意向，计划用工2万人。固原本地今年安排44亿元的投资项目，也鼓励本地工人参与建设。

　　农产品价格上，去年第四季度，受金融危机的影响，固原马铃薯遭遇销售难，价格低至0.3/公斤，淀粉加工企业也受到一定影响，每吨淀粉的价格比正常水平低350-450元。在中央和自治区的支持下，目前农产品价格已经逐渐回升。2009年固原确立了农民收入增加8%的指标，在劳务输出稳定、设施农业效益增加、国家转移支付资金增加的基础上，这个目标一定可以实现。

　　全国人大代表、中卫市市长徐力群：“金融危机是一个产业重新洗牌的机遇期，我们要利用这次机会把中卫建成生态园林旅游度假名城，枸杞、硒砂瓜、马铃薯之乡，精细化工与新材料工业基地。”全国人大代表、中卫市市长徐力群说。

　　金融危机，有危有机，对于传统工业是危，而对于服务业是机。从以往经验看，服务业是金融危机中的一匹黑马，往往能逆势上行。就旅游业来讲，2008年之前中卫旅游接待人数连续三年保持20%以上的增长，2008年由于地震和五一黄金周假日调整等多种因素影响，增长明显下降。去年下半年，以沙坡头5A级旅游区为代表，珠三角、长江三角洲的游客增长比例明显减少，周边市场客源仍有较大增长。去年金融危机袭来的时候，宁夏旅游已临近冬季休整期，虽说从表面上看中卫旅游并没有受到直接影响，但是我们未雨绸缪，积极采取措施，已做好应对此次危机的准备。

　　面对挑战，我们要抓住国家扩大内需、刺激消费、拉动经济增长的发展机遇，加快基础设施建设步伐，重新包装旅游产品；以创建“中国优秀旅游城市”为契机，进一步加大投入，完善旅游吃、住、行、游、购、娱等要素；抓住中卫香山旅游支线机场建成投入运营的机遇，加强旅游宣传营销工作，重点强化重庆、成都、西安、北京等城市的营销工作。目前已初步收到成效，与重庆较大的旅行社签订包机合作协议8000余人；通过对旅游市场分析，制定了“抢抓周边市场，在市场回暖后迅速进入中远程客源市场”的营销战略。积极开展与周边省份的合作，重点加强与陕西、甘肃、内蒙古、青海等旅游企业交流合作，促进客源互送，实现合作共赢；结合中卫旅游企业发展现状，进一步加大优势旅游资源开发整合力度，加快中卫沙坡头旅游企业集团的组建，通过组建有实力的旅游集团，打造品牌、开拓市场、应对危机。

　　徐力群最后说，今年，面对复杂多变的经济形势，我们按照“扩内需，保增长，调结构”的要求，提出了地区生产总值增长11%的发展目标，压力很大。我们要进一步抓招商开工、抓项目资金、抓民生改善、抓农民增收、抓生态建设，确保经济发展目标顺利实现。