发挥积极作用 促进稳定和谐
发挥积极作用 促进稳定和谐
努力开创中国伊斯兰教工作新局面
——在中国伊协八届三次常委（扩大）会议上的讲话
（2009年5月26日）
◆蒋坚永
很高兴能在美丽的山城——重庆和大家见面。首先我代表国家宗教局和叶小文局长向中国伊协八届三次常委会的顺利召开表示热烈的祝贺，向中国伊协的各位常委、各位朋友致以诚挚的问候和良好的祝愿!
从2007年8月中国伊协八届二次常委会到现在，一年多的时间里，我们国家经历了一系列大事、要事、急事、难事，经历了前所未有的严峻挑战和考验。在党中央、国务院坚强有力的领导下，全国各族人民团结一心、共同奋斗，切实维护了西藏和其他藏区的稳定，夺取了汶川抗震救灾的重大胜利，成功举办了奥运会、残奥会，保持了经济平稳较快发展和社会大局稳定。历经艰难与拼搏，我们倍感今天的大好形势来之不易，倍感我们社会主义制度的优越性和改革开放的无比伟大，倍感我们中华各民族人民在中国共产党的领导下团结一致，不屈不挠，奋发向上，是不可战胜的。
一年多来，中国伊协在陈广元会长为首的八届领导班子正确领导下，在各位常委、委员和各位工作人员的共同努力下，高举爱国主义的旗帜，自觉服务党和国家工作大局，与全国各民族人民一起为国家的建设、发展和稳定做出了积极的贡献。特别是中国伊协进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和学习意识，坚持内强素质、外树形象、求真务实，开拓进取，各项工作取得了新的进展。一是“解经”工作迈出了新的步伐，出版发行《全国卧尔兹演讲比赛优秀作品集》，成功举办第七届全国“卧尔兹”演讲比赛，启动马坚译本《古兰经》重新校订出版工作，建立解经工作联络员制度。二是2008年度的朝觐工作再创佳绩，顺利地实现了“保奥运，防反弹”和“平安朝觐、有序朝觐、文明朝觐”的目标。三是积极参与国际交流，参加“世界宗教与文明对话会议”、“首届亚洲穆斯林少数民族研讨会”等大型国际会议和活动，取得了积极的成果。四是经学院的建设方面取得了可喜的成绩，经学院教材建设走在了其他宗教院校的前面，同时，努力推进中国伊斯兰经学院改扩建工程。五是广泛动员穆斯林群众参与抗震救灾，捐款捐物，全力支持举办北京奥运会、残奥会，作出了应有的贡献。特别是积极协助党和政府妥善处理涉及穆斯林群众的群体性事件和突发事件，经受了严峻的考验，发挥了积极的作用，作出了重大的贡献。
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志在今年年初与全国性宗教团体负责人的迎春座谈会上指出：“做好今年的宗教工作，具有十分重要的意义。宗教界和宗教团体要认真学习贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的宗教工作基本方针，正确认识和把握宗教工作面临的新情况、新问题，围绕中心促发展，服务大局保稳定，着眼长远强基础，与党和政府一道共同应对各种挑战，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。”这是做好中国伊协工作的重要指导思想，希望中国伊协要进一步认真学习、深刻领会、全面贯彻贾庆林同志的这一重要讲话精神。
借此机会，我通报一些情况，并提出几点希望，供大家参考。
一、关于伊斯兰教工作面临的形势
当前我国伊斯兰教工作保持了好的形势，伊斯兰教领域总体上是稳定的。
近年来，各地、各部门切实贯彻党的宗教工作基本方针，伊斯兰教界和穆斯林群众的合法权益得到保障；及时妥善处理涉及伊斯兰教的突发事件，保持了伊斯兰教领域团结稳定的局面；伊协组织的自身建设和规范化管理得到加强，伊斯兰教方面的活动总体规范有序；伊斯兰教与社会主义社会相适应迈出了新步伐，伊斯兰教界人士和广大穆斯林群众爱国爱教，团结进步，为构建社会主义和谐社会，促进经济社会发展做出了积极贡献，特别是在推动解决伊斯兰教工作的一些重点、难点问题上取得了新的进展。
一是“解经”工作不断深入。在中国伊协的组织和指导下，各地伊协开展“卧尔兹”演讲比赛，编写发行新“卧尔兹”，开展解经工作培训渐成风气。越来越多的阿訇学习、研究、宣讲新“卧尔兹”，对社会发展中出现的新情况、新问题做出与社会主义社会相适应的解释，对发挥伊斯兰教在促进社会和谐、经济社会发展中的积极作用，尤其是在配合新疆的反分裂斗争方面做出了应有的贡献。
二是朝觐工作逐步走上规范化、正常化的轨道。经过各地、各部门的共同努力，近年来，制止零散朝觐工作取得了突破性进展。同时，有组织的朝觐无论是组织管理，还是服务水平都得到了进一步的加强和提高。
三是加强伊斯兰教协会的自身建设，积极参与社会公益慈善事业，服务社会、服务群众，取得了良好成效。特别是2008年，中国伊协和地方伊协积极参与四川汶川抗震救灾工作，成绩卓著。
四是依法加强了对伊斯兰教事务的管理，与《宗教事务条例》相配套，中国伊协在各全国性团体中率先制定和修订发布了《伊斯兰教教职人员资格认定办法》、《伊斯兰教活动场所主要教职人员聘任办法》、《清真寺民主管理办法》。各地伊协加强了对穆斯林群众的教育，同时，自觉依法聘请阿訇，依法新建、维修清真寺、依法申报大型跨地区宗教活动，取得了较好的成效。
我们必须清醒地看到，当前我国伊斯兰教工作中依然存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面。
一是国际宗教组织持续渗透并不断变换形式在我国一些地方进行渗透活动。二是教派之间和教派内部的矛盾、纠纷时有发生；在一定条件下，会造成突发事件影响安定团结。三是西北一些地方攀比建寺，群众负担较重，一些地方“朝觐热”难以降温。四是阿拉伯语学校和伊斯兰教经文班的清理整顿工作有待进一步深入开展。五是一些地方门宦内部争夺教权问题频发，有时演变为群体事件，影响社会稳定。六是违反国家法律法规，强行建寺，不经批准组织大型宗教活动，不经批准编写印制宗教宣传品等情况仍时有发生。值得注意的是，宗教非法出版物和极端主义的非法出版物在新疆、甘肃、青海等省区和内地一些地方屡禁不绝。七是涉及宗教的利益矛盾增多，社会转型时期的一些矛盾在宗教领域也有所反映，涉及宗教的利益矛盾呈上升势头，城市建设中因拆迁宗教房产补偿不合理引发的矛盾和纠纷增多。八是爱国宗教团体力量薄弱，有的缺乏开展活动的必要条件，“三无”(无办公场所、无人员编制、无办公经费)问题突出；伊斯兰教教职人员的培养跟不上，伊斯兰教教职人员的文化素质偏低。需要引起我们高度重视的是，我国西北边疆地区依然面临着宗教极端主义和民族分裂主义的严峻挑战，新疆的反分裂斗争形势依然十分严峻。
二、关于伊斯兰教工作的任务
希望中国伊协继续高举爱国爱教的旗帜，带领广大穆斯林群众紧密团结在党和政府周围，充分发挥伊斯兰教为促进社会和谐和经济社会发展中的积极作用，同全国各族人民一起努力实现“保发展、保民生、保稳定”的目标，旗帜鲜明地与“三股势力”作斗争，切实维护社会稳定、民族团结、宗教和睦和祖国统一。
当前和今后一个时期希望中国伊协要着力做好以下几个方面的工作：
（一）进一步深入开展”解经”工作
自2000年开始至今，九年多的“解经”工作实践充分证明，“解经”工作在学经、讲经中坚持伊斯兰教的中道精神，弘扬伊斯兰教和平、和谐、仁慈、宽容、合作的优良传统，正本清源，把肃清极端主义的思想贯穿到伊斯兰教教义教规的研究解释之中，对我国伊斯兰教的健康发展，对我国各民族穆斯林和非穆斯林的团结，社会的和谐、稳定和国家的统一，产生了积极的影响。特别是“解经”工作使新疆穆斯林识别真伪的能力不断提高，进一步划清了伊斯兰教与分裂主义的界限，有力地批驳了“三股势力”的歪理邪说。
伊斯兰教是一个主张与时俱进的宗教，圣训说：“真主每隔一百年就要为穆斯林民族派遣学者来更新其宗教事务”。这段圣训强调了世界上不断会有新事物出现，因此需要穆斯林学者们不断对情况和事务的发展变化作出符合社会进步要求的新的解释，以便与社会的发展相适应。“解经”工作是我国伊斯兰教适应时代发展和社会进步的内在要求，是积极引导伊斯兰教与社会主义社会相适应的重要途径。“解经”工作提倡和弘扬的伊斯兰教中的和平、和睦、合作、中道、仁慈、团结、爱国守法、两世吉庆、尊重知识与科学、鼓励宗教道德修养等主张，尊重传统，与时俱进，切合中国伊斯兰教的实际，顺应当代世界伊斯兰教思想发展的趋势。提倡有利于国家，有利于社会，更有利于伊斯兰教自身的发展和进步。中央领导对“解经”工作给予了充分肯定和高度评价。江泽民同志2001年在全国宗教工作会议上的讲话中，把伊斯兰教界开展的“解经”工作同基督教界开展的神学思想建设、藏传佛教界进行的寺庙爱国主义教育、天主教界开展的民主办教等，一起列为引导宗教与社会主义社会相适应的重要举措。贾庆林同志2003年在“解经与讲新卧尔兹经验交流会”上指出，伊斯兰教界开展的“解经”工作是一项强基固本的工作，是一项团结引导广大穆斯林群众的有意义的工作，是一项与民族分裂势力和宗教极端势力争夺群众、争夺人心的有成效的工作，是一项引导宗教与社会主义社会相适应的有新意的工作。
希望中国伊协和各地伊协以更宽广的世界眼光和深远的历史眼光来认识“解经”工作的重大意义，切实巩固和推广“解经”工作的重要成果，总结经验，不断深化“解经”工作。
第一，希望“解经”工作要更有针对性。要针对中国伊斯兰教和中国各族穆斯林发展进步的需要，结合广大穆斯林群众现实生活中面临的各种突出问题，正确阐释《古兰经》，释疑解惑、正确引导，特别是在新疆，要根据反分裂斗争的需要，有针对性地加快“解经”工作的步伐。希望中国伊协、新疆伊协要进一步深入研究三股势力如何歪曲伊斯兰教，究竟用什么样的极端思想煽动、欺骗穆斯林群众，研究其病理机制，对症下药。要深入研究怎么教育引导群众，如何使中道、和平、宽容的伊斯兰教思想做到真正入心、入脑，形成强大的正面舆论。
第二，希望“解经”工作广泛。要继续通过举办“卧尔兹”演讲比赛、“古兰经”诵读比赛，组织开展新编“卧尔兹”课等活动和措施，使“解经”工作的成果得到有效推广。不仅要推广到穆斯林聚居区，也要推广到穆斯林散居区；不仅要推广到教职人员中，还要推广到经学院及经文学校的学生、清真寺的满拉，普通穆斯林群众中，使伊斯兰教教职人员和广大穆斯林群众都能了解、知晓，真正起到“春风化雨，润物无声”的效果。
第三，希望“解经”工作要更开放。要学习和借鉴世界伊斯兰教经学思想建设的优秀成果，结合中国的实际和中国伊斯兰教的实际，丰富“解经”工作的内容。要密切关注伊斯兰世界适应社会发展的改良和改革、发展和变化，开阔视野、活跃思维、开展交流、提高水平。要把握当前国际伊斯兰教发展的新趋势，研究和借鉴国外的经验。
第四，希望“解经”工作要更系统。伊斯兰教传人中国以来，融合中国文化与时代精神，逐步形成了具有中国特色的伊斯兰教思想和社会活动特色，要在“解经”工作取得成果的基础上，着力推进中国伊斯兰教经学思想建设，进一步挖掘和弘扬伊斯兰教教义中的积极内容，建立起完善的思想和理论体系，推进伊斯兰教经学思想建设，将伊斯兰教与社会主义社会相适应不断引向深入。
（二）进一步做好朝觐工作
近年来，在政府有关部门和伊协组织的共同努力下，不仅在制止零散朝觐工作方面取得了重大的突破，在加强有组织有计划朝觐工作方面也取得了显著的成绩。一是合理安排了朝觐名额，从本世纪初的2000人增加到2008年的近12000人。二是进一步完善公开报名排队和顺序朝觐制度。三是各地创立了一批方便群众的工作机制，如“统接统送”，“协作共管”等。四是强化了对朝觐人员的培训。五是加强了朝觐人员的体检和防疫工作。六是初步解决统一托运行李箱及带水问题。七是加强了境外服务与管理工作。
2009年朝觐工作的总体目标是“保稳定，防反弹”，继续巩固制止零散朝觐工作的成果，进一步提高有组织朝觐的管理和服务水平，充分发挥有组织朝觐主渠道作用，确保伊斯兰教领域的稳定。希望中国伊协和各地伊协进一步做好朝觐工作。
第一、要继续配合有关部门始终抓住制止零散朝觐工作不放松。各朝觐工作重点省区伊协组织要继续配合和协助有关部门针对本地区的不同情况，加强对阿訇与群众的宣传教育工作，协助政府落实好责任制，建立健全清真寺的责任制和宣传教育工作制度，从基层、基础工作人手，有效地做好基层制止零散朝觐的工作。要协助政府有关部门及时劝堵零散朝觐人员，确保零散朝觐人员不在口岸滞留、闹事和出境。
第二、要进一步统一思想，抓好宣传教育工作。各级伊协组织要大力宣传有组织有计划朝觐政策是党和政府对穆斯林关心爱护的体现，要大力宣传朝觐是有条件的宗教功课，努力把广大穆斯林群众的思想和认识进一步统一到中央的精神上来。近两年沙特政府对制止零散朝觐也越来越坚决，特别是2008年沙特政府开展了声势浩大的制止非法零散朝觐专项治理行动，提出了“无许可，不朝觐”的口号，反复强调朝觐活动必须依法进行；这些情况要广为宣传，让广大穆斯林群众都知道。
第三、继续改进朝觐事务的管理和服务，我局正抓紧修订《朝觐报名排队办法》和《带队人员选派办法》，并在此基础上与有关部门磋商，吸取各地经验，争取出台一个具有法律效应的朝觐事务管理文件。各地伊协要配合政府宗教事务部门结合本地实际，提出适合本地的朝觐报名排队办法和带队人员选派办法。要研究、借鉴和推广甘肃、宁夏两省区经验，试行报名排队网络化，逐步使朝觐活动规范化、制度化、法制化，建立朝觐事务管理长效机制，进一步增强有组织朝觐的公信力和吸引力。要努力提高朝觐服务水平，要努力建立朝觐工作专业队伍，在组织管理和生活、宗教服务两方面加强力量。朝觐包机价格要继续维持在合理的水平，提高服务质量。
第四、继续支持抓好规范朝觐人员体检的工作。今年2月，国家质检总局与沙特卫生部签署了《中沙出入境卫生检疫谅解备忘录》，其中第五条规定：“任何从中华人民共和国欲前往沙特阿拉伯王国进行朝觐(正、副)的人员要提供：由中国方面出具的包含有关出境旅行所要求的全部体检项目的证明以及能够证明前往朝觐(正、副)的人员已按照要求接种疫苗的国际疫苗接种证书；并且要遵守所有沙特阿拉伯王国方面对旅客及其行李的卫生要求，接受健康教育，以使其在朝觐期间有良好的卫生表现”。按照该协议的要求，我局将会同国家质检总局出台规范性文件，对体检项目、时间、流程及结果的告知等做出规范性要求，建立和完善管理制度，严防不具备条件的医院收钱盖章，破坏朝觐体检的严肃性和权威性，切实履行我国有关条约义务。体检工作既要方便朝觐群众，不给群众增添不必要的经济负担，又要坚决保护群众的卫生安全，坚决防止群众感染各种传染病。各地伊协要从全体朝觐人员的健康安全角度，协助政府做好群众工作，积极参与和支持规范化体检工作。
第五、要尽快启动朝觐工作专业软件的研发工作，推动朝觐管理和服务工作向电子化、科学化方向迈进。朝觐工作复杂艰巨，千头万绪，牵扯了大量的人力物力。中国伊协要尽快投入资金，尽早启动朝觐工作专业软件研发的招投标工作，争取开发一个涵盖报名排队、护照管理、签证、朝觐人员信息等多方面内容的专业软件，并早日投入使用，提高工作效率，降低工作成本。
（三）扎实推进”和谐清真寺”创建活动
2008年底，在深入学习实践科学发展观的活动中，我局提出“探索和谐宗教理论、创建和谐寺观教堂”，并在全国宗教工作系统广泛开展。开展“创建和谐寺观教堂”活动，是运用宗教工作创新理论指导宗教工作实践的一次有益尝试，有利于开辟依法管理宗教事务新途径，有利于增强宗教界自我管理能力，有利于化解宗教矛盾、协调宗教关系。
清真寺是信教群众进行宗教活动、满足宗教生活需要的场所，也是伊斯兰教教职人员履行教职、主持教务活动，从事宗教研究、服务穆斯林群众的场所。清真寺的状况集中反映了伊斯兰教的面貌，是伊斯兰教的一个重要的窗口，关系到伊斯兰教的形象和健康发展。深入开展“和谐清真寺”创建活动，有利于增强清真寺、清真寺管委会、伊协组织的自我管理、自我服务的能力；有利于进一步提高伊斯兰教教职人员的自身素质；有利于协调伊斯兰教内部及与其他宗教的关系，维护宗教和睦与社会和谐。
早在上世纪90年代中期，中国伊协就率先倡导并在政府宗教事务部门的支持下，在全国开展了“模范清真寺”评比活动，取得了良好的效果。在创建和谐清真寺活动方面，中国伊协有成功的做法和经验可以总结。中国伊协积极响应“创建和谐寺观教堂”的活动，这次会议发出了开展创建“和谐清真寺”活动的倡议书。希望中国伊协和各级伊协抓紧认真组织实施，按照创建标准，细化创建措施，扎扎实实地推进和谐清真寺的创建活动，将和谐清真寺创建工作制度化。各地伊协要发挥组织者、参与者的作用，认真组织落实，积极推动各地清真寺加强自我教育、自我管理、自我服务、自我建设，提高自办、自养能力。各清真寺和各族穆斯林群众要按照“爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、教风端正、管理规范、安全整洁、服务社会”的标准，广泛参与创建活动。力争在5年内，创建一批优秀和谐清真寺，树立一批典型，使全国多数清真寺达到或基本达到创建标准。
（四）大力加强自身建设
伊协组织作为爱国宗教组织，要不断加强自身建设，提高整体素质，增强凝聚力，更好地发挥联系信教群众的桥梁和纽带作用。中国伊协作为全国性的宗教团体，要不断加强自身建设，进一步在自我管理、开展教务、服务信教群众，协助党和政府贯彻各项方针政策，引导伊斯兰教与社会主义社会相适应等方面发挥新的重要作用。
“十年树木，百年树人”。我国伊斯兰教界近几年在人才的培养和建设上，虽有了一定的进展，取得了一定的成绩，但是人才的断层和“青黄不接”现象没有得到根本性的改变。近年来，在党中央、国务院的关怀和支持下，中国伊协的办公场所、办公条件等硬件建设有了很大的提高，中国经学院改扩建工程即将进入到全面施工建设阶段。中国伊协及早谋划，在硬件建设取得重要进展的同时，开展了软件建设规划，认真研究提出了《中国伊斯兰教经学院发展规划纲要》稿，对经学院的近期、中期、远期建设作了认真思考和详细规划。这项工作抓得早、抓得好，关系到经学院的长远发展，关系到伊斯兰教事业的长远发展。希望各位常委高度重视，认真负责地研究讨论《纲要》稿，提出宝贵的意见建议。希望按照《纲要》的规划，经过几年的努力，把中国伊斯兰教经学院办成国内一流、国际知名的伊斯兰大学。
在新时期新阶段，中国伊协和各地伊协要认真研究培养人才的新思路、新模式，要以多种形式培养骨干，锻炼骨干。要把更多的中青年骨干选拔到重要岗位上，不断提高他们的政治素质、宗教学识和道德修养，让他们在实际工作中进一步得到锻练和提高。还要积极引导伊斯兰教界人士和广大穆斯林群众发扬伊斯兰教重视学习、鼓励求知的精神，认真学习党的宗教工作方针政策和《宗教事务条例》等法律法规，学习现代科学文化知识，提高伊斯兰教界的整体素质。
中国伊协要加强与地方伊协的沟通和交流，形成上下互动的工作态势。要采取多种方式多种渠道经常性地向各位常委、委员通报伊协工作情况，充分调动各位常委和委员的积极性和主动性，出谋划策，集思广益。要加强与穆斯林群众的联系，反映群众的心声，帮助群众排忧解难，化解矛盾，理顺情绪，增进团结。希望中国伊协探索新形势下深入联系穆斯林群众的新方法、新途径，进一步增强桥梁纽带作用，增强党和政府与广大信教群众的血肉联系。
中国伊协八届三次常委会是一次十分重要的会议，希望会议之后，中国伊协和中国伊斯兰教界认真贯彻落实本次常委会议精神，更加主动地服从、服务于党和国家工作大局，与党和政府一起共同应对各种挑战，共克时艰，扎实工作，开拓进取，团结带领广大穆斯林群众，发挥伊斯兰教在促进社会和谐、经济社会发展方面的积极作用，努力促发展、保稳定、强基础，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
（原载《中国穆斯林》2009年第3期）
