政策松绑 外资旅行社注册资本降低逾10倍

今后,外资在华投资设立旅行社的门槛将得以大幅降低。

　　国家旅游局日前发布的《关于启动外商投资旅行社的设立申请工作的公告》指出,自2009年9月15日起,正式受理外商投资旅行社的设立申请,该公告中明确表示,外商在华投资旅行社的申请注册资本只需不少于30万即可。而此前的注册资本为400万元。

　　如此大幅度降低外商的注册资本在业内引起了不小的震动。

　　外资旅行社八成亏损

　　记者了解到,早在2003年国内旅行社就已对外资开放,外资可以在华设立外商独资、外资控股和中外合资旅行社。但在开放的同时也有明确规定,外资设立旅行社的注册资本不得低于400万元,而且外资只能经营国内游和入境游,不得经营出境游。

　　在这一系列政策的规定下,外资旅行社在华开展业务的范围较为有限,外资旅行社在华发展的步伐也比较缓慢。国家旅游局发布的年检数字显示,2008年我国共有近2万家旅行社,其中国际旅行社共有约2000家,而外资旅行社仅30余家。

　　而据了解,近年来,外资旅行社在华的经营比较“惨淡”,相关统计数据显示,30余家外资旅行社的旅游业务营业收入仅占国际旅行社总量的2.63%,旅游业务毛利率只有4.21%,而全国2万家旅行社平均毛利率为6.93%。

　“目前在内地的近30家外资旅行社中,超过八成仍然处于亏损状态,个别旅行社甚至已经处于半停业状态。”有业内人士对记者表示。

　　门槛降低鼓励外资

　　“此次放低进入的门槛是为了鼓励外资在华投资旅行社,客观上也可以起到鼓励的作用。而且今后旅游市场的全面放开也是大势所趋,对国外资本具有一定的吸引力。”北京青年旅行社总经理李盛光对记者表示。

　　“国家对出境游的规定限制了外资旅行社的发展,因为外资旅行社的优势在于出境游。”李盛光对记者表示,因为出境游对于外资旅行社来说是轻车熟路的,操作起来肯定要比国内的旅行社更为简单。国家规定外资旅行社不能经营出境游在一定程度上也是对本土旅行社的保护。

　　“旅游业中利润最为丰厚的出境游业务利润是国内游的6—8倍,但这正是外资旅行社不能踏入的´禁区’。”有业内人士告诉记者。

　　正是这种“保护性”政策,外资在华设立旅行社的积极性不高。为了鼓励更多外资进入国内旅行社行业,在日前发布的《关于启动外商投资旅行社的设立申请工作的公告》明确规定,外资在华申办旅行社的条件为:有固定的经营场所;有必要的营业设施;有不少于30万元的注册资本。而审批期限为30个工作日。这三条已经和国内资本申办旅行社待遇同等。

　　此次门槛的进一步放低,也让外资旅行社看到了今后进一步开放出境游政策的曙光。“中国旅游市场的开放是大势所趋,不仅体现在注册资本的降低,还应该是旅游三大板块的全面开放。”李盛光表示,今明两年,外资在华注册的旅行社有望享受“国民待遇”。

　　政策松绑带来的远虑

　　有业内人士担心,降低外资申办旅行社的标准将使国内旅行社生存空间受到挤压,因为中外资旅行社在企业规模、经营理念、运作模式等方面均存在一定差距。

　　“其实大家也没有必要那么担心,外资在华注册旅行社门槛降低其实对本土的旅行社影响并不是很大,因为外资旅行社对中国的本土资源肯定没有国内旅行社那么熟悉,本土旅行社更熟悉自己的资源。”李盛光对记者笑言,“旅游资源开发这么多年了,而且外资旅行社在华也经营多年了,国内的旅行社也一样干的不错,´太阳照样升起’,没什么可担心的。”

　　全景旅游销售经理陶姜平也对本报记者表示,此次外资旅行社在华注册资本降低对本土的旅行社也不会有很大的冲击,“起码暂时不会有很大的影响。首先国内的旅行社经营的时间比较长,积累了丰富的人脉关系。而且在利润点上,外资旅行社要求的利润点比较高,所以在价格上就高于本土旅行社。”

　　当然,“外资旅行社在管理等方面强于国内旅行社,有很多值得国内旅行社学习的地方。”陶姜平表示。

　　不过同样有业内人士对记者表示,放开外资旅行社对本土旅行社在一定程度上会起到冲击作用,目前国内大多旅行社都存在大而全,但却缺乏核心竞争力的弊端,需要进一步成熟和完善。“在外资旅行社全面放开之后,本土的旅行社面临洗牌是必然。将有一部分旅行社被市场淘汰。”