2009年朝觐工作纪实
【编者按】朝觐是伊斯兰教五项基本功课之一，也是中国伊斯兰教一项大型涉外宗教活动，涉及10个信仰伊斯兰教的少数民族，涵盖20余个省、自治区、直辖市。可以说，每年的朝觐活动都牵动着全国穆斯林的心。与往年相比，2009年的朝觐工作面临许多新情况：一是朝觐人数多，达到近1.3万人，组织工作任务繁重。二是受新疆乌鲁木齐“7·5”事件影响，中国朝觐人员在境外的安全面临威胁。三是正值甲型H1N1流感在世界各地迅速蔓延之际，沙特等中东国家发病人数和病死人数节节攀升，疫情防控工作艰巨。四是朝觐期间遭遇突发罕见的暴雨，朝觐人员的人身、健康安全受到影响……面对2009年朝觐工作的诸多困难，中国朝觐团在祖国的关怀下、在党和政府的指导下，科学施策、化危为机，圆满完成了2009年的朝觐工作。通过有组织的朝觐工作，哈吉们为圆满完成自己的主命功课由衷地高兴和自豪，他们看到了祖国的强大，感受到了祖国大家庭的温暖。通过朝觐，中国穆斯林向世界展示了良好的精神风貌以及中国建设和谐世界的思想理念。
精心组织朝觐用心服务信众
马 劲
一年一度的朝觐是伊斯兰教的五项功课之一。到上个世纪80年代，每年前往沙特阿拉伯麦加朝觐的世界各地穆斯林达200多万人，近年来达到300万人左右，朝觐成为一项影响较大的国际性宗教活动。
我国是一个穆斯林人口较多的国家，主要信仰伊斯兰教的10个少数民族人口约有2100万。改革开放以来，随着国门打开和我国穆斯林生活水平的提高，越来越多的穆斯林群众向政府提出统一组织朝觐的愿望。我国政府从贯彻宗教信仰自由的宪法原则、尊重穆斯林的宗教感情出发，中央办公厅、国务院办公厅两次下发文件对我国穆斯林的朝觐事务做出规定，要求中国伊协组织朝觐。2004年国务院颁布的《宗教事务条例》对朝觐事务作了特别规定。国家宗教局也对朝觐活动作出了许多具体规定。2008年，中国的朝觐人数达到12000人。2009年，12600多名中国穆斯林顺利参加了朝觐活动，并有效应对了各种突发事件。
杨志波团长陪同我国驻吉达总领馆总领事王勇视察宁夏朝觐人员驻地医务室
一、两大威胁突如其来，朝觐组织工作形势严峻
2009年(伊历1430年)伊斯兰教的朝觐期为11月。上半年，政府宗教事务主管部门、负责朝觐组织工作的中国伊斯兰教协会及地方伊协做了许多准备工作，但是，下半年发生了意想不到的两件大事，令朝觐组织工作难度加大。
一是7月5日新疆乌鲁木齐发生的严重打砸抢烧暴力犯罪事件。这起事件虽然不是民族问题，更不是宗教问题，但西方一些反华势力和媒体借机攻击我国的民族宗教政策，一些阿拉伯国家媒体、宗教组织也发表不实言论，使少数民众对中国的宗教政策产生了怀疑，境内外“东突”分裂势力和“三股势力”更是大肆鼓噪，企图借机生事，基地组织甚至扬言要攻击中国的海外目标。中国朝觐团在境外的人身安全面临威胁。
二是甲型H1N1流感在世界各地呈迅速蔓延之势。沙特国内已出现甲流疫情传播，而且病死率较高，特别是随着朝觐的到来，天气转凉，人数剧增，朝觐地麦加地域狭小，在人员拥挤、环境卫生条件有限的情况下，极易导致甲流疫情的暴发。沙特政府推动世界卫生组织地中海区域机构于2009年7月召开有关国家卫生部门参加的会议，决定为确保朝觐人员的安全，要求各国推迟12岁以下和65岁以上人群参加2009年的朝觐活动。沙特外交部多次照会各国政府，要求对2009年的朝觐作出限制并采取相应防控措施。为此，一些国家决定大幅度削减朝觐人数（如埃及、伊朗、巴基斯坦、印度等），有的国家甚至取消了本国穆斯林参加2009年的朝觐活动（如突尼斯）。如果继续简单组织朝觐活动，我国朝觐人员的健康将受到严重威胁。
二、充分论证，积极应对，周密部署
2009年中国朝觐活动面临各种复杂因素。是否继续组织穆斯林参加2009年的朝觐活动？如果继续组织，朝觐团的安全如何保障？朝觐人员的健康和生命安全如何保障？这些问题令主管部门国家宗教局及各有关部门备感压力、责任重大。为此，国家有关部门多次紧急召开会议，并邀请有关专家一起反复研究，进行风险评估，提出应对之策。
经过认真分析研究认为，如果继续组织，肯定存在较大风险，但只要应对有方，许多困难和问题是可以克服和避免的。在对外交往方面，一是可以向外界表明，中国的宗教政策没有发生变化，中国政府贯彻执行宗教信仰自由政策是坚定的；二是由于朝觐活动本身是体现伊斯兰团结、和平精神的活动，沙特政府坚决反对利用朝觐进行政治活动，沙特政府会通过多种措施保障各国朝觐人员的安全；三是朝觐团内部加强管理、增强防范措施，朝觐团的安全是可以保障的。在防控甲流方面，虽然沙特国内已经出现甲流传播，但沙特政府尚未宣布取消2009年的朝觐活动，在世界卫生组织提出的防控甲流措施中，也没有限制人员出国旅行的要求。此外，我国的防治甲流工作已经积累了经验，在抗甲流疫苗研制工作中走在世界前列。因此，只要加强预防和救治工作，并按照沙方的要求对不符合朝觐条件的申请者作出限制，则我国朝觐人员的健康和人身安全能得到最大限度的保障。
新疆朝觐人员在驻地接受教务培训
中央统战部会同国家宗教局及时召开宗教工作联席会议研究朝觐问题，形成了工作意见。经党中央、国务院领导同志同意，由国家宗教局牵头成立了应急工作领导小组，各项应对准备工作紧锣密鼓地开展起来。在甲流防控方面，国家宗教局、卫生部、工信部、国家质检总局等有关部门和中国伊斯兰教协会投入了大量人力、物力，做出了一系列周密的安排和部署。一是及时研究制定了中国朝觐团防治甲流总体方案，由国家宗教局、卫生部、质检总局联合发布实施。二是严格实行对朝觐申请人员的体检，规定凡75岁以上和患有基础性疾病、传染病的人员一律不批准参加2009年的朝觐活动，体检由各地出国人员保健中心进行。三是在我国的甲流疫苗能够研制成功并投入使用的前提下，为全体朝觐人员免费接种，10月中旬，朝觐人员成为我国继参加国庆大型活动人群之后最先接种甲流疫苗的特殊人群。四是在往年正常选派随团医生的同时，从新疆、甘肃、云南、宁夏、青海等地增派预防和治疗传染病医生，使2009年朝觐团随团医护人员达到40名。此外，由卫生部、质检总局选派4名医生和专家组成防控专家组，负责指导在境外朝觐人员的防控和医疗救治。五是从国家储备库中调拨充足的专用药品和防控物资，随朝觐包机运至沙特。在国内十分紧缺的情况下，为朝觐人员配备了4000人份治疗甲流特效药达菲，1万余份预防性中药连花清瘟胶囊，以及大量口罩、洗手液、消毒用品、测温仪等。六是有针对性地编写宣传材料，在朝觐带队人员和朝觐人员中深入开展预防知识宣传培训。这些措施都是在较短的时间内实施的。2009年10月13日，国家宗教局召开有16个中央国家机关、中国伊斯兰教协会和新疆、甘肃、宁夏等8个重点省区宗教部门、伊斯兰教协会参加的会议，王作安局长、蒋坚永副局长出席会议并讲话，再次进行全面部署和动员，协调解决有关问题。
三、精心组织，科学施策，化危为机
2009年10月29日，我国第一架朝觐包机如期从兰州中川机场起飞，30日抵达伊斯兰教圣城麦地那，拉开了2009年中国穆斯林朝觐活动的序幕。中国朝觐团的工作也随之进入最为紧张的时期。
在安全方面，一是通过有关渠道积极与沙特方面协商，要求沙方采取措施保障我国朝觐人员的安全；二是加强内部防范，制定和落实了驻地值班、巡查、集体出行等安全防范制度；三是加强对朝觐人员的安全教育，帮助增强自我防范意识，与世界各国朝觐人员友好相待，体现中国穆斯林的良好精神风貌。
在甲流防控方面，一是主动与沙特卫生部门沟通协调，做到与沙方采取的防控措施相衔接；二是定期对朝觐人员驻地进行全面消毒；三是加强监测，实行每日零报告制度，要求各分团的带队人员每日对朝觐人员进行体温检测；四是在朝觐人员驻地增设隔离室，对出现的发烧病人及时隔离观察和治疗；五是加强宣传，在各朝觐人员驻地张贴防控宣传材料，并制作成小册子发到每位朝觐人员手中，增强他们的预防知识，帮助他们形成良好的卫生习惯；六是在朝觐活动的特殊时段，提前对朝觐人员入驻的帐篷营地采取消毒措施，指导朝觐人员提前服用预防中药；七是医疗防控专家组定期巡查，给予及时有效指导，等等。以上措施和工作取得了良好效果。
中国朝觐工作团拜会伊斯兰世界联盟秘书长图尔基
2009年11月29日，为期5天的大朝活动顺利结束。根据沙特政府公布的数字，本年度参加麦加朝觐活动的世界各国穆斯林共250多万人，其中境外162万人，沙特本国公民及常住外籍人员90多万，整个朝觐期间没有暴发甲流疫情。
从2009年12月3日开始，中国朝觐人员陆续踏上返程之路。12月23日凌晨，随着最后一架中国国际航空公司朝觐包机安全降落在北京首都国际机场，中国12600多名朝觐人员除5名因基础性疾病在沙特去世外，其余全部安全返回祖国。朝觐期间，中国朝觐人员无一甲流确诊病例，身体状况明显好于往年，病死率历年最低，中国朝觐团没有发生重大人身安全和其他安全事件，2009年度朝觐组织工作取得了圆满成功。中国政府所采取的积极有效措施得到了沙特有关部门和有关国际宗教组织的高度评价。
几点感悟
2009年度中国穆斯林朝觐活动的成功组织，让人感悟颇多：
1.充分体现了社会主义中国能够集中力量办大事、办难事的优势。党中央、国务院领导始终高度关注我国朝觐团的政治安全和人身安全问题，多次作出重要批示。党和政府各有关部门、有关地方克服各种困难，在最短的时间内，动用一切可以利用的资源，想方设法提供帮助和支持，从人力、财力、物力等方面尽量满足朝觐工作需要，通过各种渠道开展工作，为中国朝觐团的政治安全和人身安全提供了坚强后盾。
2.充分体现了党和政府贯彻宗教信仰自由政策是真心实意的，是我们党坚持以人为本、执政为民的生动诠释。在沙期间，中国朝觐工作团通过召开记者招待会，拜会沙特政府有关部门、国际宗教组织、一些国家朝觐团负责人，出席联谊活动等，介绍中国组织开展朝觐活动的情况和中国政府为确保朝觐人员健康和生命安全所采取的有力措施，赢得了高度赞扬和广泛赞誉，沙特主要媒体都作了充分报道，产生了广泛影响。对于我国广大朝觐人员来说，参加2009年度的朝觐活动也是一次难忘经历和生动的爱国主义教育。据沙方统计，2009年赴沙的朝觐人员中，有80%的人员没有接种甲流疫苗，许多国家朝觐团的防控措施也相对不足。这与中国政府采取的各项措施形成鲜明对照。中国经济的快速增长，国际地位和影响力的迅速提升，使中国朝觐人员受到了世界各国朝觐者的普遍尊重。党和政府的关心和爱护，极大地激发了他们的爱国热情和民族自豪感、荣誉感。2009年11月27日，中国朝觐团向国内发来了《中国穆斯林朝觐团给祖国亲人的感谢信》，表达了朝觐人员对党和政府及全国人民关怀、爱护的感激之情。
3.充分体现了中国政府是一个负责任、有作为的责任政府和服务政府。朝觐是一项穆斯林群众自费的宗教活动，我国作为政教分离的国家，政府没有组织宗教活动的义务，朝觐活动本身也是由伊斯兰教的全国性宗教团体负责组织的，政府并没有过多地介入和干预。但是，由于朝觐活动规模大，涉及人民群众的健康和生命安全，关乎民族团结、社会稳定和国家安全，因此，朝觐活动成为涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务，政府的有效监督管理是必须的。尤其是在特定时期和特定环境下，政府的作为与不作为，是消极对待还是积极应对，关系到政府的形象，关系到对外关系，关系到党的执政能力、执政水平和政府的行政力、公信力。面对2009年朝觐活动的两大威胁，在党中央、国务院领导同志的关心和重视下，党和政府的有关部门与有关宗教团体一道，与广大朝觐人员共同努力，迎接挑战，准备充分，科学应对，措施得当，克服困难，化危为机，交出了令人满意的答卷。
朝觐期间最难忘的人和事
于晓南
作为有幸参与2009年朝觐工作的一名工作人员，从2009年7月至今的180多个日日夜夜，总被朝觐期间的人和事感动着，往事历历在目，久久不能平静。也许，这些人和事很普通、很平凡，但正是这些平凡、普通的人和事，感动了参与2009年朝觐活动的每个人，也正是这些看似平凡、普通的人和事，让2009年这个特殊情况下的朝觐活动得以圆满与成功。
难忘的人
穆卫宾阿訇，中国伊斯兰教经学院教师。他以教门（宗教信仰）虔诚，尔林（宗教学识）高深，阿（拉伯）语优秀，为人谦和，做事认真，勤于钻研，赢得了2009年参与朝觐的哈吉们的一致好评。在朝觐期间，他主要负责教务培训、指导和医疗服务等工作。这些任务具体而繁杂，经常要占用大量的个人休息时间。但是，朝觐团上上下下总是见到他满怀着知感（知足感谢）真主的喜悦与充盈。他总是尽心尽力、有条不紊地做好每一项工作。
在做好医疗工作的同时，他主动承担了大量的教务培训工作任务。每次培训之前，他都要精心准备讲课提纲，突出重点，照顾全面，尽量做到语言平朴，形象生动，使广大哈吉能够比较容易地了解朝觐功课的各项规定和有关注意事项，确保大家圆满完成朝觐功课。他的授课对哈吉们帮助很大，大家都特别喜欢听。有的哈吉听完他的授课后，还要拉住他请教教法方面的知识，对此，他总是耐心地解释和宣讲。但是又有谁知道，由于长时间上课讲话，他的咽部早已疼痛难忍，不得不大量用药保护嗓子。
米那盛况
在朝觐工作紧张进行当中，穆阿訇的母亲因病不幸去世。穆阿訇悲痛不已。总团领导曾一度打算安排他提前回家。但是令人感动的是，他不但婉拒了领导的好意，而且全心全意地投入到为哈吉们的服务工作中。他把对母亲的怀念化为一心一意为患病哈吉提供良好医疗服务的爱心和责任心，把对母亲的爱全部投入到哈吉们的身上。至今，许多接受过穆阿訇帮助和照料的患病哈吉对他的真诚付出还记忆犹新、感激不已。
马淑琴，女，灵武市朝觐分团团长。马淑琴虽然是第一次赴沙执行朝觐带队工作，但她积极落实各项制度，及时沟通信息、汇报情况，充分调动广大哈吉的积极性，妥善处理各种矛盾和问题。她积极学习朝觐相关知识和带队人员工作细则，贯彻落实中国伊斯兰教协会兰州培训会议精神，积极主动了解朝觐人员情况，加强沟通，很快与他们打成一片。她非常重视对朝觐人员的培训教育工作，从确保政治安全、人身安全出发，广泛开展培训教育，提高哈吉思想觉悟，为赴沙后组织服务工作的顺利开展打下了良好的基础。每天她都要走访各哈吉房间，了解哈吉情况，传达总团和宁夏团的各项最新指示精神，叮嘱相关注意事项。一旦发现哈吉发病，她都及时安排诊治和照顾，有时还亲自陪同送往医院治疗。
中国女哈吉在营地诵经
大朝期间，一名哈吉在游转天房时突然昏厥，沙特有关方面工作人员已拿来装尸袋准备办理后事，但她坚持不放弃，一方面为病人服下速效救心丸，另一方面及时联系送往附近医院救治，最终成功地挽回了该哈吉的生命。灵武分团老弱伤病哈吉较多，她把伤病人员编成若干组，安排专人护理，并协助身体不便人员完成朝觐功课。在她和其他工作人员的妥善处理和细心照料下，分团患病朝觐人员都恢复了健康并圆满完成朝觐功课，平安返回了祖国。
中国朝觐团首次拥有专用救护车
考虑到大朝期间射石打鬼活动路线较复杂，哈吉认路困难，她派人提前熟悉相关路线，并亲自带领哈吉集体前往射石打鬼，确保了整个活动期间分团没有人员走失情况发生。灵武分团积极配合总团和宁夏团的工作，服从指挥，秩序井然，有效地提高了朝觐期间的工作效率，成为各朝觐团学习的榜样。
难忘的事
妥善应对特大暴雨袭击
沙特地处干旱的季风气候带，全年只有冬季会有屈指可数的几次雨量不大的降雨过程，因此沙特人缺乏预防水灾的意识和经验，也没有像样的防洪排涝系统。干旱少雨的沙特迫切需要雨水的浇灌，酷爱绿色的沙特人每年都要在国王的带领下在全国范围进行大型的冬季祈雨活动，希望能够借此给干旱的沙漠带来生命的绿色。但是在这样干旱少雨的沙特，2009年11月25日却出现了50年一遇的特大暴雨，并且恰恰发生在朝觐人员集中居住在帐篷营地的时候。
这一天的11∶30-16∶40，麦加、吉达等地降下长达5小时的暴雨。这是我国有组织朝觐历史中首次在大朝期间遭遇暴雨袭击，也是沙特麦加地区50年来第一次在大朝期间暴发暴雨。暴雨造成吉达、麦加等地138人死亡，部分设施被毁，城区漫灌，几成狼藉。所幸中国朝觐人员已先期抵达米那营地，由于帐篷营地有较好的排水和防洪设施，未发生被冲毁或淹没等问题，但造成前往米那的许多道路被淹和严重的交通拥堵。一些朝觐人员被困在路上。我国朝觐团一些帐篷出现漏雨和浸泡，直接威胁到我国朝觐人员的健康安全，也牵动着国内有关部门和朝觐人员家属的心。
射石
面对突如其来的暴雨袭击，我国朝觐团工作人员沉着冷静，齐心协力，积极应对，及时进入朝觐人员帐篷了解情况，安慰朝觐人员。杨志波团长在第一时间向我驻吉达总领馆和国内汇报。按照国家宗教局有关“责成总团组织随团医护人员积极采取措施，尤其重点保护有基础性疾病的朝觐人员，严防这些人员着凉后病情恶化”的指示精神，紧急召集总团副秘书长以上人员、各办公室组长开会分析雨情、研究对策。会议决定：有关负责人立即再次深入朝觐人员帐篷，了解情况，讲明情况，安定人心；号召朝觐人员发扬互帮互助的精神，彼此帮助，相互支援；鉴于新疆团部分人员携带的线毯较为单薄，有的被雨淋湿，总团支持新疆团连夜从麦加驻地调运毛毯进营地；要求朝觐人员立即有针对性、预防性地服药，防止伤风感冒；要求沙方服务办公室确保为我国朝觐人员提供开水，并要求其在雨停后立即对驻地进行清扫和消毒；要求沙方立即前往阿拉法特帐篷营地查看，及时更换潮湿地毯。
经过多方努力，朝觐人员安然度过了暴雨期和雨后的夜晚，没有发生一起伤亡事故，甚至没有出现大范围受凉感冒发烧情况。
首次组织集体射石
近年来，沙特政府朝觐部为各国朝觐团制定了固定的射石时间段，以避免朝觐人员过分集中，这样可以有效防止由于人群拥挤引发的踩踏等事故。沙方规定对保障哈吉的安全与健康是有利的，尤其是可以有效防止迷路、踩踏等现象发生，并且通过集体前往射石，能充分彰显朝觐团的组织性、纪律性和哈吉们的团结友爱。
在充分认识到上述现实需要的基础上，2009年我国新疆、甘肃两省区率先组织哈吉开展了集体射石的有益尝试，取得了很好的效果。在集体射石的过程中，哈吉们相互关照、相互帮助，带队人员主动带领哈吉们服从沙方有关人员的指挥，以整齐的步伐和文明的举止，展示了中国哈吉的新形象，得到沙特有关方面的高度赞扬。从首次成功组织集体射石可以看出，经过这些年来的朝觐宣传培训，广大哈吉的素质较以往有了很大程度的提高，自觉排队、不争不抢已经越来越成为中国朝觐人员的日常习惯。实践证明，培训出素质、培训见文明。通过培训，一些年轻力壮的哈吉主动帮助和照顾年老体弱的哈吉，而这已经成为朝觐团的一种风气。在一些关键环节，比如交运行李和机场送行阶段，也有越来越多的年轻阿訇主动承担各种体力劳动。辛勤的汗水，换来了哈吉们衷心的祝福：“塞哇卜您啊（真主给您回赐）。”
（图片由金辉、张广林、马利强、魏泽明、马杰、马明岳提供）
责任编辑 田悦阳
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中国穆斯林前往沙特麦加朝觐的历史，有文字记载的可追溯到明朝初年。海、陆两条通道构成了中国穆斯林朝觐的主要路线。历史上，中国穆斯林朝觐之旅可谓任重道远、充满艰难。
新中国成立后，中国穆斯林的朝觐活动得到党中央的高度重视。新中国穆斯林的第一次朝觐就是在周恩来总理的亲切关怀和多方努力下得以成行的，并以此开创了中国穆斯林有组织朝觐的先河。 1955年7月19日，新中国建立后的第一批获得签证的朝觐人员从北京乘飞机启程经香港、巴基斯坦前往圣地麦加朝觐。显示了新中国在亚非各国政府和人民中的崭新形象和地位。1955年9月15日，中国穆斯林第一批有组织的朝觐团圆满完成朝觐功课顺利回到祖国。曾经需要几年时间跋涉的朝觐过程在新中国党和政府的关怀下在短短两个月内就得以完成。为中国穆斯林有组织、有计划朝觐奠定了基础，打开了局面。
改革开放后，中国穆斯林收入提高、生活改善，朝觐人数逐渐增多。
我们相信，随着中国经济社会的不断发展，国民生活水平的不断提高，朝觐的组织工作将越来越完善，相关服务也会越来越周到。
