用特殊手段解决少数民族民生问题

    “加快完成边境一线地区危旧房改造，实施游牧民定居工程。新型农村社会养老保险要优先在边境县、民族地区贫困县试点”……政府工作报告对少数民族的民生问题讲得明确而具体。少数民族地区由于自然条件和历史原因，在经济社会发展中存在一些突出问题和特殊困难，民族地区少数民族的民生问题一直是国家扶持的切入点。两会上，如何进一步解决好少数民族的民生问题，成为民族地区全国人大代表、全国政协委员热议的话题。

    房：加快推进定居工程

    刚刚过去的这个冬天，新疆北部地区发生了严重暴风雪，给许多少数民族牧民造成了严重的财产损失。雪灾让以游牧为生的牧民定居的重要性凸现出来。

    来北京开两会前，全国政协委员、新疆维吾尔自治区政协主席艾斯海提·克里木拜去了新疆伊犁、塔城、阿勒泰等地考察暴雪严寒情况，亲眼目睹受灾牧民抵御自然灾害的能力很弱，生产生活很困难。

    艾斯海提·克里木拜说，解决这个问题的根本措施就是推进标准化的牧民定居，即牧民定居点要具备“三通”：通水、通路、通电；“四有”：有住房、有棚圈、有草料地、有林地；“五配套”：学校、卫生室、商店、文化室、技术服务站相配套。

    在新疆、西藏等地，近年来国家和地方政府不断加大投入，帮助农民建设抗震安居房，在新疆有近千万各族农牧民告别了危旧的土坯房，住上了结实宽敞的抗震安居房；2010年西藏将彻底解决剩余住房条件较差的农牧民的住房问题。

    全国人大代表、新疆伊犁州环境监测中心站副站长阿曼把依·达吾提说，牧民定居虽然一次性投入较大，但能够永久解决问题。希望国家进一步加大对新疆牧民定居工程建设的支持力度，增加投资规模，在“十二五”计划期间全部解决新疆牧民的定居问题。

    路：让少数民族群众尽快走出大山

    记者与来自边远少数民族地区的代表委员交流时感到，他们最迫切的愿望就是国家加大投入力度，改善交通条件，让边远的农牧区不再遥远和落后。

    “云南是一个多民族的山区省份，山区面积占国土面积９４％，山川纵横造就了云南很多壮美的自然景观，也导致云南交通条件比较差，客观上制约了少数民族地区的发展。”全国人大代表、云南省澜沧拉祜族自治县县长石春云说，澜沧县国土面积有８８００多平方公里，可以说是山高路远、地广人稀，乡镇到县城最远的有１７０多公里，村委会到乡政府最远的有９０多公里，村民小组到村委会最远的有６０多公里。“山区修路成本高，地方政府财力薄弱，交通基础设施建设面临很大困难。”石春云建议，将农村公路修筑纳入相关计划，进一步加大投入力度，打通民族地区道路网的“毛细血管”。

    边疆民族地区有着丰富的资源，但是受到交通制约，资源优势尚未转化为经济优势，没有给当地少数民族群众带来实实在在的收益。全国人大代表、云南省沧源佤族自治县县长徐向东建议，国家应将边疆少数民族地区的公路建设纳入“通达工程”，提高乡村道路建设的补助标准，重点支持边境一线地区的道路建设，同时加快通乡油路和农村公路的建设步伐，实现少数民族走出大山的梦想。
 
    水：解决干旱地区缺水问题

    宁夏回族自治区是一个典型的资源型缺水地区。“一些地方的干旱情况非常严重，如果见到一点水，连天上飞过的麻雀都会停下来喝一口。”全国人大代表、宁夏回族自治区主席王正伟曾这样形容宁夏的缺水状况。

    王正伟说，水资源短缺不仅限制了经济的发展，甚至影响到当地居民的生活，尤其农村居民的饮用水。表面上看，宁夏是水资源短缺问题，但仔细分析其实是水资源利用方式和配置不合理问题。

    全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任袁进琳说，在解决农民饮水困难的问题上，宁夏经历了“水随人流”到“人随水走”的过程。以前，宁夏想尽一切办法把水引到缺水地区，但要解决偏远山区的农民饮水问题成本越来越高，现在采取蓄水和移民相结合的方式解决水的问题。

    为了解决水的问题，宁夏率先在国内推行用水机制改革即“水权转换”制度，但国家尚未设立节水型社会建设专项资金，宁夏自身财力有限，造成灌区续建配套及节水改造等重点建设项目资金短缺，工程进展缓慢。

    袁进琳代表建议，在西部干旱的少数民族地区，政府应集中大量企业资金投入农业节水改造；通过营造水生态，改造水环境，增加水面积，提高水资源利用效率；实施一系列水利控制工程，提高灌水效率；加大对宁夏节水技术支持与人才输出力度，早日将宁夏建成全国节水型社会示范省区。