宁夏推进文化体制改革纪实
2月20日，宁夏回族自治区党委书记陈建国在银川会见了解放军艺术学院院长、中国舞蹈家协会副主席张继钢。
春节过后，解放军艺术学院院长、中国舞蹈家协会副主席张继钢来到银川为大型回族舞剧《花儿》的编创做艺术指导。全国两会期间，《花儿》将在北京做首场公演。
《花儿》是宁夏着力打造的文化艺术精品之一。近年，宁夏相继推出了融入诸多回乡音乐元素的歌舞剧《月上贺兰》，入围大型音乐舞蹈史诗《复兴之路》的原创舞蹈《金色的汤瓶》，以及《月弯月圆花儿甜》、《红色堡垒》、《红军过六盘》、《国家至上》、《天路》等新剧目，实现了文化精品引领工程的突破。
透视宁夏文化现象，自治区党委书记陈建国说：“宁夏虽小不自小，对国家的贡献不能小，发展的气魄不能小，在国家长远发展大格局中的作用不能小。小省区要有办大文化的勇气，小省区也能够办大文化。”
“要发展就必须改革”
看到宁夏文化产业蓬勃发展的今天，人们不会忘记原有体制机制不够灵活、放不开手脚、文化产业发展面临的窘境，以及文化体制改革所经历的风风雨雨。
宁夏作为人口610万、经济总量小的西北内陆省区，经济社会发展具有一定的不平衡性，这种不平衡性也反映到文化事业。
成立于上世纪50年代的宁夏人民出版社，共出版图书15000多种，600多种图书在国内获多种奖励，但从2006年开始自备运营资金断链，至2007年下半年，全社累计亏损导致营运资金严重不足，负债额3145万元。2007年接任社长职务的杨宏峰，上任1年时间收到9张法院传票，全是要债的。
人心思变，人心思改。杨宏峰曾呼吁：“不改革没有出路！”“传统事业管理体制已经很难适应出版产业发展的需要。”宁夏人民出版社党委对此有着集体共识。
宁夏广电传媒集团公司广告业务经理童华说：“受体制所限，很多有效益、有成果、有创新的举措不能付诸实施，用人、奖励机制方面停留在事业单位框框内，制约着公司的发展。”
现任宁夏话剧团总经理肖强曾经表示：“剧团要发展就必须改革。到了剧团转企改制的那一天，我会第一个站出来置换身份！”
不经历风雨难见彩虹。具有强烈内在需求的宁夏文化体制改革呼之欲出。
“改革提升了竞争力”
52岁的杨玉林是黄河出版传媒集团公司人力资源部的职员。此前，他是从部队以正团职身份转业到宁夏人民出版社的干部，按照自治区出台的事业单位转企改制人员去留政策，“工龄满30年的可以按事业单位干部身份办理提前退休手续”。
2008年和2009年，出版社分别有23人和7人提前办理了退休手续。杨玉林没有退。2009年12月17日，宁夏人民出版社进入黄河出版传媒集团公司的74名像杨玉林一样或有着相类似经历的在编干部职工，全部填写了《劳动合同书》，与集团公司签订了长期劳动合同，并在自治区社保局办理了养老保险统筹和个人资金账户，进行身份转换。从这一天起，他们的身份由国家干部转变为企业职工。
宁夏在文化体制改革中结合自身特点，因地制宜推动改革顺利实施。按照宁夏文化事业单位转企改制时间表、路线图、任务书，宁夏人民出版社和宁夏话剧团顺利完成了整体转企改制。新组建的黄河出版传媒有限公司和宁夏艺术发展公司办理了工商登记注册手续，开始了企业化运营。
现任黄河出版传媒集团有限公司董事长杨宏峰谈到改革时说：“早一天改革早一天受益，改革越彻底，发展空间越大，经济增长越快，发展后劲越足。”宁夏广电传媒集团公司总经理严亚军说：“改革使我们壮大了实力，提升了竞争力。”
“小省区要办大文化”
2004年，宁夏回族自治区党委提出“小省区要办大文化”，宁夏文化事业单位的改革与实践已经历了6年。这6年，宁夏文化人埋头推进改革，也初尝改革果实带来的甘甜。
2008年，“小厂拍大片（注：合资片《画皮》）”的宁夏电影制片厂，从全国同行业排名最末一举迈入全国影视界的“第一阵营”。宁影厂拍摄的主旋律影片《英雄无语》摘得“华表奖”和“五个一工程”奖。面对成绩，厂长杨洪涛说，改制后的宁影厂将继续重点拍摄反映西部特色、民族特色的作品。
宁夏电视人一直做着闯市场的努力。现已加盟宁夏广电传媒集团公司的宁夏广播电视网络有限公司，其企业化运营的8年间，总资产由原来的1.3亿元猛增至6.23亿元，年收入由1100万元增至1.79亿元。
宁夏话剧团以“大篷车”精神名扬国内外。从前两年的《梅家小院》、《农机站长》，到2008年的《铁杆庄稼》、《村医》，宁夏话剧团赶着“大篷车”获得了中宣部“五个一工程”奖、文化部“文华奖”、中国戏剧节“优秀剧目奖”等。现已整体改制转企的宁夏话剧艺术发展有限责任公司，在完成公益性、指令性创演任务的同时，按照企业模式运行，成为文化生产的经营实体。
宁夏文化体制改革在探索中前行。继2010年2月8日宁夏电视台和上海广播电视台合办的宁夏卫视新版亮相之后，宁夏与北京市签订“京宁文化建设战略合作框架协议”，这一协议的签订，标志着宁夏对外文化合作与交流提升到了新的水平。
