借用他人身份证上网 各地执法尺度不一

继重庆将未带身份证的上网者带回派出所学习后，各地也相继爆出网吧整顿的消息，落实实名制成为新一轮整顿的重点。6月8日文化部发布《2009年中国网吧市场年度报告》虽然肯定网吧“在传播我国社会主义核心价值观、弘扬社会主义精神文明等方面，网吧起着不可替代的作用”，但同时亦强调，今年将会继续对网吧管理保持高压态势。

从媒体近期报道的情况来看，落实实名制正成为新一轮网吧整顿的重点。据《重庆晚报》报道，6月1日-3日，该市有6家网吧因未落实实名登记，先后被停业整顿。

几乎同时，安徽合肥、广西南宁也展开了类似的整顿行动。6月4日，南宁市西乡塘公安分局一晚出动近300警力，对辖区的157家网吧进行了清查，并对其中43家网吧予以了处罚，其中90%都是因没有按实名登记上网。

南方都市报记者发现，在网吧上网“实名制”的整顿中，能否借用他人身份证上网，各地警方的执法尺度并非完全一致。

在多数情况下，使用非本人身份证的上网不被允许。据安徽《江淮晨报》昨天报道，安徽肥东县公安局新城派出所组织民警对辖区网吧实名登记落实情况进行检查时，发现一位姓荆的青年用捡来的身份证上网，随后对其处以行政拘留3天的处罚。

这并非首例。今年4月，浙江衢州一名上网者因借用他人身份证上网，被行政拘留了7天。从法律依据上看，两起个案的依据都是《中华人民共和国居民身份证法》第17条第一款的规定，冒用他人身份证，“由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或者处10日以下拘留”。

尽管如此，有些地方警方的措施则显得比较人性化，允许在紧急情况下借用他人身份证上网。比如，武汉市公安局网监处负责人就“刷二代证上网”接受《楚天都市报》记者采访时曾表示，如果出现未带身份证又急需上网时，可借用他人身份证。（张东锋 何淑贤 ）