全国政协常委马志伟提出推动西部民族地区发展需要“特区理念”

当前，西部民族地区与中东部地区的发展差距正在扩大。马志伟认为，在国家差异化制度安排下，东部沿海地区先于西部地区进行所有制结构和产业结构的调整与转型，使西部民族地区处于“双重迟发展”状态，此外，资源配置方式差异、体制因素与优惠政策失效也是导致差距拉大的原因。“解决这一问题必须要动‘大手术’”。马志伟所说的“大手术”主要指对西部民族地区实施特殊和差异化的政策:“国家曾在东部沿海地区用建设‘特区’的办法，实施了一系列的税收优惠政策，对吸引外资、调整产业结构乃至整个特区的经济发展发挥了举足轻重的作用。加快民族地区经济社会发展，可以大胆借鉴经济特区的成功经验，以‘一个理念、四个差别政策’，即:特区发展理念、差别化的金融政策、差别化的资源开发政策、差别化的税收政策、差别化的财政政策，破解民族地区发展的瓶颈。” 

马志伟对“四个差别政策”提出了更为详细的建议:差别化的金融政策包括支持贫困少数民族地区加快金融组织体系建设，适当简化信贷审批程序，给予政策倾斜，减少民族地区资金外流渠道等；差别化的资源开发政策包括调整中央和地方矿产资源收益的分配比例，改革矿产资源税计税依据；差别化的税收政策包括制定有利于西部民族地区发展的产业优惠政策等；差别化的财政转移支付政策包括把财政转移支付制度的内容、具体用途等以立法的形式明确下来，同时把发达地区对民族地区的对口支援改为横向财政转移支付制度。 

　 “要让民族地区与发达地区站在同一起跑线上”，这是马志伟的心愿。