城乡统筹宁夏可以走的更快些

6月28日召开的宁夏回族自治区政协九届18次常委会议的中心议题是“加强城乡统筹，加快城镇化进程”。会议建议把推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。

加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，是今年中央1号文件中提出的重要任务。今年初，自治区政府主席王正伟根据政府中心工作，给自治区政协提出了一项“特别课题”，希望政协围绕加快全区城镇化进程开展调查研究，协助政府研究制订加快自治区城乡统筹发展的意见。4月至5月，宁夏政协组成专题调研组，由副主席陈守信、陶源、张乐琴、安纯人分别带领部分政协常委、委员，会同有关专家学者组成4个调研组，深入银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原5市，实地考察调研了全区22个县(市、区)的51个乡镇，召开49场座谈会，与2900多名基层干部、群众代表进行座谈，发放调查问卷800份，收集意见135条，并走访了自治区发改委等18个部门，召开了6场座谈会，与200多名机关干部进行了交流，还赴全国城镇化试点单位重庆市和北京市考察学习。宁夏政协此次调研的广度、深度近年来少有。

自治区政协在调研中了解到，2009年全区人口城镇化率达到46.1％。但是，城镇化发展依然存在着一些亟待解决的问题，如规划滞后、投入不足、基础设施建设不平衡、二三产业推动力不足、农村社会保障制度不完善、土地流转不够规范、城镇规模较小、特色不突出、农民向市民转化困难等。

自治区政协认为，虽然面积小、人口少，但在统筹城乡发展方面，宁夏可以走得更快些。黄河流经宁夏397公里，河套平原是宁夏工农业发展的“天府”之地，应继续以黄河为线，串起宁夏黄河两岸沿黄城市颗颗明珠，把黄河金岸当做一个城市经营，加快全区城镇化建设。自治区政协以全新的理念提出，以沿黄城市带为中心，实施地级市、县城、中心镇和小城镇的梯度发展，构建起符合全区经济社会发展实际、空间布局合理的城镇化体系，带动产业集聚、人口集中、城乡统筹、山川协调，以实现自治区经济发展方式转变的战略性突破。

自治区政协关于加快全区城镇化进程的建议案，就城乡统筹发展的总体思路、目标、原则及推进和完善户籍管理、土地管理、社会保障体系和引导有条件的农民转市民、创新就业制度等方面的任务，提出了工作突破的具体措施。建议案经常委会议讨论通过后，将报送自治区党委、政府供决策参考。 (吴文彪 王平)