甘肃旅游发展迎来“春天”

　  2010年5月，在陇原人民的翘首企盼中，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》在这个鲜花盛开的季节出台了。国务院出台进一步支持甘肃省经济社会发展的意见，是国家全面指导、全力支持甘肃经济社会发展的第一个专门的政策性文件。《意见》提出把旅游业作为重点战略性产业来发展，出台了许多明确的支持政策，这是国家对甘肃省经济社会发展方向的战略定位和具体要求。国务院和省委、省政府积极推进甘肃经济产业发展的一系列惠好政策和措施，为加快全省经济又好又快发展带来了阵阵春风，振奋人心。甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩动情地说：“国务院给我省专门出台一个支持发展的政策文件，充分体现了党中央、国务院对甘肃发展的深切关怀和巨大支持！”

　　作为全省经济重要的组成部分和新的增长点，甘肃旅游获得国家和地方政府多项优惠扶持政策的叠加支持，这也是继实施西部大开发战略以来甘肃旅游发展千载难逢的历史机遇。可以说，甘肃旅游业发展迎来了“春天”，我们为这个“春天”的到来欢呼。

　　在甘肃旅游发展的进程中倾注了各级领导的心血和关怀。去年以来，党和国家领导人多次考察甘肃旅游工作，对旅游业发展作出了一系列重要指示。吴邦国委员长、温家宝总理在甘肃省考察时都强调要大力发展旅游业和旅游消费。甘肃省委、省政府高度重视旅游业的发展，在甘肃省委十一届七次全委扩大会议、全省经济工作会议和十一届三次人代会上，省委书记陆浩、省长徐守盛多次强调要增加休闲旅游消费，引导消费结构升级。特别是在省委扩大会议上，省委陆书记在报告中用很长的篇幅谈旅游发展问题，提出了全省旅游业发展具有战略性、前瞻性和指导性的意见。对全省旅游作出“进一步完善工作思路，继续壮大旅游产业规模，加强旅游基础设施建设，突出文化品位，大力开发旅游产品，健全服务体系，不断提升旅游行业整体素质，把旅游业培育成甘肃省的优势特色产业”的重要批示。陆浩书记今年还亲率甘肃党政代表团考察云南省旅游工作，确定了甘肃旅游新一轮发展的思路。时任甘肃省省长的徐守盛在省政府工作报告中对加快旅游发展提出明确要求：“充分发掘整合旅游资源，培育精品线路，加大旅游宣传促销和市场开发力度，加快重点景区旅游基础设施建设，改善旅游发展环境，搞好县域旅游产业示范县试点，积极发展乡村旅游、红色旅游，促进旅游产业较快发展。”

　　省委常委、副省长刘永富对旅游工作倾注了更多关注和支持。他多次听取全省旅游工作汇报，深入一线进行调研工作，指导解决全省旅游发展中遇到的问题。在今年2月初召开的甘肃省旅游工作会议上，刘永富副省长作了重要讲话，他强调，全省旅游项目建设要按照“树立新理念、实施新举措，建设大项目、发展大产业”思路，争取建成一批能够提升全省旅游品牌效应或发挥区域核心带动作用的大项目。要重点对丝绸之路、回藏风情线、黄河三峡、崆峒山、麦积山、鸣沙山·月牙泉、嘉峪关长城等特色线路和景区基础设施和服务设施进行不断完善，努力打造3至5个年接待百万人次游客的核心景区，把丝绸之路打造成名副其实的国际知名旅游品牌和世界性的旅游目的地。

　　在贯彻落实《意见》的同时，甘肃各市州加快旅游业发展的意识进一步增强，产业定位更加明确，工作力度进一步加大。甘南州四大领导班子一如既往地重视旅游产业发展，全年预算拨付旅游发展资金750万元。平凉市成立了壮大旅游产业工作协调领导小组，财政预算安排旅游宣传专项资金600万元；临夏州将旅游发展纳入政府工作目标管理责任考核范围，在全省率先建立了旅游工作考核机制；兰州市、张掖市、庆阳市、陇南市分别召开旅游发展大会，各级党政领导亲自抓促销、抓开发、抓发展，有力地推动了旅游业快速发展。 

    惠好政策强力支持 提高做大做强旅游产业的能力

　　令人欢心鼓舞的是，甘肃省委书记陆浩日前率领甘肃党政代表团赴云南考察，考察结束后，甘肃省委召开了旅游发展专题座谈会。陆浩在会上强调，“甘肃要把旅游产业作为新经济增长点重点培育”。甘肃省委、省政府日前决定出台《关于加快发展旅游业的意见》，从2011年起每年安排旅游发展基金1亿元，连续安排5年。以贷款贴息为主，支持旅游基础设施建设、旅游宣传推介和重点旅游商品研发，这为甘肃旅游今后的快速发展奠定了坚实的基础，增强了全省加快发展旅游事业的信心。

　　国务院和甘肃省出台的一系列强有力的产业扶持政策，为甘肃旅游发展营造了一个良好的环境，2010年是甘肃旅游业加快发展的黄金机遇期。抓住机遇，加快发展，整合优势资源，科学规划，超前谋划，积极打造独具特色的旅游品牌线路，已成为全省旅游工作的中心。

　　甘肃旅游局以贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》为契机，正在着力研究编制《甘肃省“十二五”旅游发展规划》工作。积极争取将旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入全省国民经济和社会发展十二五规划。同时，还着手编制《甘肃省乡村旅游规划》、《甘肃省红色旅游规划》、《陇东休闲度假旅游区规划》和《甘肃省旅游商品开发规划》。兰州市、庆阳市分别出台了《关于进一步加快全市旅游业发展的决定》；定西市、陇南市分别制定下发了《关于旅游产业“三年翻番与质量提升计划”的实施意见》。

　　在省上各相关部门的积极支持下，全省各级旅游行政管理部门坚持以加快旅游业转型升级为目标，持之以恒地狠抓产品体系建设，千方百计加大旅游投入。

　　2009年，全省旅游开发项目共计368个，投资总额84.2亿元，其中政府投资44.55亿元，招商引资39.65亿元，当年共争取国家旅游发展基金补助地方项目经费1090万元，组织实施了世行贷款自然文化遗产保护、敦煌莫高窟保护工程、红色旅游建设、灾后旅游恢复重建、申遗项目的保护和环境整治、开发等重点项目。2009年，由省旅游局牵头负责209座旅游景区厕所建设完成，全省现有水冲式厕所731座。在省交通厅的重视支持下，新组建了“甘肃交运旅游汽车有限公司”，购置整合豪华旅游大巴80辆，全省专业化高档旅游汽车达到600多辆，正在逐步解决旅游交通问题。旅游产品开发战略实施后，形成了甘肃丝绸之路全景游与南部藏回风情草原风光游两大特色旅游干线，陇东黄土风情红色之旅线和陇南生态旅游线日渐繁荣，以兰州为中心的2小时系列休闲观光旅游圈逐步成为旅游消费的热点，涌现了一批具有较好市场效益的生态旅游、文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游等高中端旅游产品。旅游商品开发也有新的收获，在2010年中国国际旅游商品博览会上，甘肃省一举夺得1项金奖和2项铜奖，并荣获“优秀组织奖”、“优秀展台奖”。 

    行政管理职能加强 提升驾驭全局服务旅游的能力

　　为了做大做强甘肃旅游产业，加强对旅游产业的组织领导，今年4月，甘肃省人民政府决定成立由原甘肃省省长徐守盛为组长，省委常委、宣传部部长励小捷，省委常委、副省长刘永富任副组长，省发改委、省工信委、省旅游局等共34个部门的负责人为成员的旅游产业发展领导小组，负责研究制定全省旅游产业发展战略与改革，制定旅游产业发展规划并组织实施，协调解决旅游产业发展中的重要问题，统筹协调全省旅游产业又好又快地发展。

　　同时，为了提高旅游行政管理部门在新的历史条件下驾驭全局的能力，在这次全省机构改革中，省政府已将省、市旅游行政管理部门由事业单位调整为直属行政机构，行政管理职能得到进一步加强，为加快发展全省旅游事业提供了坚强的组织保障。

　　甘肃旅游行政管理部门驾驭全局、服务旅游的能力得到空前的提升，发展旅游的目标更加清晰，就是以贯彻落实《意见》为契机，紧紧围绕省委“四抓三支撑”的总体战略及“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展新战略和“五个大幅度提升”的要求，强化宣传创意策划、强化整体形象提升，强化营销渠道建设；突出资源整合、突出品牌引领、突出机制创新、突出宣传实效；实现宣传促销的聚合效应、整体效应和放大效应。

　　甘肃旅游正在启动实施“321品牌带动战略”，打造“321”精品旅游线路，做大做强丝绸之路、黄河文明、大香格里拉等3条国家级旅游线路，积极培育甘南—陇南—定西—白银—庆阳红色旅游、天水—陇南古三国遗迹旅游2条成长型旅游线路，全力建设以兰州为中心的2小时休闲度假旅游圈。培育一批布局合理、功能完善的旅游知名城市、旅游强县、特色旅游名镇、A级旅游景区和旅游示范区。把兰州建成西北重要的区域旅游集散中心，把天水、平凉、酒泉、嘉峪关建成东西两翼连接周边省区的区域旅游集散中心。进一步提升敦煌莫高窟、鸣沙山·月牙泉、嘉峪关长城、夏河拉卜楞寺、天水麦积山、平凉崆峒山、黄河三峡等景区的知名度，扩大国际影响力，全力推出敦煌雅丹地貌、张掖彩色丘陵、祁连雪山草原、秦安大地湾遗址、临夏古生物化石等一批具有世界吸引力的新兴旅游产品。建设旅游商品研发基地，建立健全旅游商品设计、生产和供销体系，开发纪念品、土特产品和大众旅游商品，提高在旅游消费中的比重。

　　同时，大力推进项目建设，集中力量建设一批能够提升全省旅游品牌效应、发挥核心带动作用的年接待游客过百万人次的景区，实施项目支撑战略。重点是积极推进南梁陕甘边区苏维埃政府旧址、会宁红军长征会师旧址、腊子口战役遗址、哈达铺红军长征纪念馆、榜罗镇革命遗址等红色旅游基地建设。加快兰州创意文化产业园、庆阳周祖农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园和丝绸之路文化产业带。开发建设湿地保护、防沙治沙、高原草原等生态旅游示范区。加大旅游配套服务设施建设力度，全面提升旅游综合接待能力。到2011年，完成1000座旅游厕所改扩建任务，主要旅游城市、景区、旅游餐饮场所、旅游沿线的厕所达到星级标准，完成高速公路沿线和重点景区旅游标识标牌建设；2012年投入高档旅游车达到1000辆；2015年，兰州市五星级饭店达到5家以上，省内各优秀旅游城市都建有五星级饭店。

　　《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》重大决策的出台，甘肃省发展旅游强省的战略目标，为旅游加快发展吹响了号角。甘肃旅游业发展已经站在了一个新的历史起点上，旅游行业肩负着艰巨的任务和光荣的使命。百舸争流，更须奋勇争先！甘肃旅游魅力日趋凸显，抢抓机遇，乘势而上，甘肃加快旅游业发展的春天来了！