网络交易推行实名制但卖家信息仍不对称

7月1日是国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（简称《办法》）正式实施的第一天。实行“实名制”是否意味着今后开网店要工商登记？如何辨别卖家的真实身份？是否为了缴纳税费“开路”？随着网店“实名制”正式实施，上述问题再度引起各方关注。

据悉，在网络交易新规正式实施后，各地工商部门将对网络经营者开展一次全面普查，重点查清网络交易平台开办的数量、规模等。做好立档建户和电子数据库建设工作，并建立网络经营主体经济户口，实施信用分类监管。

疑问

1

什么网店要工商注册？

根据《办法》第十条规定：通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。

很多网店商家都担心，第一步要求工商注册，第二步就是网上交易征税。对此，淘宝网方面表示没有听说，“目前的管理办法并没有涉及。”至于什么样的网店需要注册，淘宝网方面表示，各地情况不同，开设网店的商家是否需要注册，要根据各自的情况在网店经营所在地自行注册即可。

记者看到，根据管理办法规定：“从事网络交易的自然人，应向提供网络交易平台服务的经营者提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。”个人究竟是具备什么样的条件才需要办照？这个问题一直都未明朗。目前，记者了解到，各地工商部门并未出台具体的实施细则；法律界人士表示，一切都需要等到各地的实施细则出台之后才可以明晰。

疑问

2

会以此为依据征税吗？

对于注册后，下一步是否征税的问题，业内人士表示，与线下经营的做法相类似，够规模的网店进项与出项有单据，按照相关法规依法纳税即可。但他预计这个过程可能比较长，“目前工商登记的阶段还没完成，国家还没建立起一个健全的联网监管体制，谈征税还太早。”

记者了解到，工商总局对摸底工作已有计划。在6月29日下发的《关于认真贯彻实施<网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法>的指导意见》中透露，国家工商总局正在研究统一组织开发网络监管信息系统和平台，力争经过3年左右的时间，建立起全国一体、统分结合、功能齐全、上下联动的网络监管信息系统和平台，实现“以网管网”。

中国电子商务研究中心分析师方盈芝说：“要求网店办理工商登记，不能简单照搬实体经营的标准。首先，一部分网店出售的只是个人闲置物品，不以营利为目的。其次，实体经营工商登记时必须要有固定经营场所，但网络经营者依靠的往往只有一台电脑，网络创业的起点较低，是否需要设立和实体经营一样的准入门槛值得探讨。”

值得一提的是，新浪网一项调查中显示，53.9%网友认为网上交易没有必要征税，会严重打击小成本创业者的热情，也会抬高商品价格，损害消费者利益；28.1%的网友表示网购征税可以实行优惠征税；17.9%的网友认为纳税是公民的义务，不征税对其他商家不公平。

疑问

3

如何辨别真实身份？

中国电子商务研究中心认为，尽管一些网络交易平台推行实名制，但卖家的个人信息依然不对称。如淘宝网自开办以来就实行网店实名制，卖家登记发生售卖行为后再无法更改注销信息，淘宝网也暂时没有后期更新的措施；另贩卖身份证以开网店、转让、租赁等问题普遍存在。也就是说，网店真正的经营者与通过实名认证的人有可能不是同一人，网络交易市场还需要整顿。因此，短期之内，税务部门即使要对网店征税，难度也不小。

反应

卖家：刚起步网店影响最大

据了解，目前淘宝网、拍拍网、有啊网这类C2C网店平台上，做得比较有规模有影响力的网店90%以上都有合法的工商注册手续。虽然仍有相当数量的小型网店仍未办理工商注册手续，而事实上这些网店的经营者也大多数属于试探性经营或者“玩票”性质。

一位经销韩式文具的网店店主告诉记者，“生完孩子后一直没工作，主要精力都在家照顾小孩子，平时很多闲暇时间就顺便批发了些韩式文具在网上卖，赚些差价。”

据了解，由于每天在线时间不超过10小时，该网店的月资金流水在5000元—8000元之间，每月毛利在2000元—3500元之间。

她说，“实际上还有发货的损耗、物流涨价等因素影响，实际利润在1500元左右。反正我老公也没指望我靠开网店发家致富，我也觉得出去公司里上班每月也就4000余元的收入，除去缴税、交通及午餐的开支，也没比现在多挣多少，又累又不划算。”

对管理办法执行进展最关注的是那些刚刚起步，每月有相当现金流水，但又没挣到大钱的网店店主。一位店主说，“其实我们是认真在做，我们这个网店有两个合伙人，还请了一个小工一个客服，每月现金流水大概在3万元—5万元之间，不过每月净利润很少超过5000元。”

他表示，之所以这样的原因是自己的网店成立的时间比较短，不到1年，每月有相当比例的利润都用于网络广告、搜索关键字上的购买。他说，“而且我们经营的产品有淡旺季之分，希望如果将来政策不要管得太紧，要不真不知道怎样经营下去。”

C2C网店：不会明示工商资料细节

针对管理办法的落实，记者又采访了国内最大的C2C网店平台——淘宝网。淘宝网发言人表示，其实目前社会上对管理办法存在一定的误读。

他表示，从管理办法来看，国家对电子商务，尤其是个人开网店是非常支持与重视的；对消费者在网上购物，其合法权益如何维护，也非常重视；因此管理办法主要是从这两方面进行了规范与指导。

他表示，从淘宝网开设那天起，就是实名注册的，因此国家出台法规要求网上交易实名制根本不会对目前的淘宝网业务有任何影响。据他透露，日前浙江省工商局对淘宝网的实名注册工作进行了专项的调研与检查，最终得到的结论是非常肯定。

他还介绍说，在淘宝网开网店，个人要提供身份证；而对于像淘宝商城这样的信任网店，都必得是公司形式的才行；必须给淘宝方面提供真实的营业执照，否则就不能通过认证在淘宝商城开店。据了解，这些公司的工商营业执照资料虽然一般消费者无法看到，但是都在淘宝网掌握中。

而百度有啊的客户热线服务人员也表示，通过实名身份认证的网店，会在网上区分是个人还是商家。但同时出于保护隐私的考虑，消费者看不到具体的工商营业执照的资料细节，目前也并没有接到要求明示的通知。

腾讯旗下的C2C网店平台拍拍网表示：对于平台网店商家的认证，拍拍网一直都在实行实名管理。用户在开网店之前，必须向拍拍网提交个人的身份证等详细资料进行审核认证。同时，拍拍网与公安系统以及银行都有相关的认证合作，以便进一步核实用户身份证的真实性以及与银行资料匹配的有效性。对于国家工商总局出台的相关规定，拍拍网会按照相关要求全力配合。

同日实施

侵权责任法昨起施行

人肉搜索侵权将担责

《中华人民共和国侵权责任法》于7月1日正式施行，其内容与每个公民利益息息相关。

据《法制日报》报道，交通事故、医疗事故、动物致人损害，这些侵权事件几乎每天都在发生，随着经济社会的高速发展，因各种侵权行为引起的民事案件正在逐年增多。据统计，2007年全国法院受理一审侵权案件86.3万件，2008年高达99.2万件。

侵权责任法规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。这是我国现行法律中第一次明确规定了精神损害赔偿。

针对网络上不时爆出的“人肉搜索”对个人隐私造成的伤害，侵权责任法规定，网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。

不仅包括网络侵权责任，更多保护个人隐私的提法在这部法律中得到体现，诸如“泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料，造成患者损害的，应当承担侵权责任。”

据中国电子商务研究中心统计，截至2009年12月，我国规模以上电子商务网站总量已经达1．75万家，预计2010年电子商务网站总量将超过2．5万家。咨询机构易观国际发布的《2010年第一季度中国网上零售市场季度监测》数据显示，2010年第一季度中国网上零售市场交易规模达到959．7亿元，环比增长18．7％，同比增长101．7％。