中移动乱扣费曝光 业内呼吁加强计费监管

乱扣费连遭曝光

据央视报道，黄生精是中国移动海南分公司的手机用户，前不久在查询话费详单时他偶然发现：仅2月份的几天时间里，他尾号为6499的手机就被多扣了8分钟的通话费2.32元。

查询了话费详单后黄先生发现，7个被多收了话费的电话都有一个共同点，那就是每个电话都被电信运营商分割计费。一个漫游主叫电话，时长是7分59秒，原本应该按8分钟计费，但是，在被分割成5分48秒和2分12秒后，计费时长却变成了9分钟。

针对上述事件，中国移动海南分公司此前承认：发生多收话费的事实系电话交换机计费出现差错造成；超长话单分割计价符合规定，系按漫游当地的标准即每5分钟分割一次。

不过，据央视报道，黄先生的这7个被分割计费的电话也并没有严格按照每5分钟分割计费。一个总时长为50分32秒的通话，如果按5分钟分割计费应该形成10个5分钟和一个32秒的通话计费记录，应为51分钟的话费。然而，话费详单却显示，这次通话被分割成了7个5分钟、1个5分10秒、2个5分零1秒和1个23秒的11个计费话单，计费时长变成了54分钟。

遭遇类似问题的不止黄先生一人。北京华泰律师事务所律师谭光权此前就针对中移动计费差错事件将中移动告上了北京东城区法院。据谭光权介绍，因爱人要出国，在2008年5月7日以他的名义在中国移动公主坟营业厅办理了国际漫游业务，在此期间，双方很少打电话，一般都是发短信，然而在2008年5月13日17时17分16秒时，在其爱人的详单上显示手机号打过谭光权手机号，并且通话时间长达30分22秒（即通话从17时17分16秒-17时47分38秒，总共费用是650元人民币）。但是在谭光权的通信详单上则显示在上述时间，没有接到其爱人的电话，并且在以上时间段内，谭光权还接了两个电话。谭光权指出，该时间并没有收到爱人的来电，而是另一个号码A，然而中国移动辩称A号码就是谭光权爱人使用的。

谭光权对《每日经济新闻》透露，为了调查该事件，他又尝试找了多张移动的卡尝试国际漫游业务，也发现了同样的问题。“近期，我也会针对该事件再次起诉中国移动，其国际漫游计费存在漏洞。”

移动员工写博反击

针对上述事件，中国移动研究院的博客栏目中，一位署名为葛长伟的“关于央视曝光的几起计费差错的分析”博客引发了网友的关注。

在这篇博客中，博主称，这些问题虽然都叫“计费差错”，但其实跟计费系统没有关系，问题根源基本都出在网络设备上。正如任何硬件都避免不了故障、任何软件都避免不了BUG一样，任何运营商的网络都不可能完全杜绝此类问题的出现。

一位移动内部人士在接受《每日经济新闻》采访时表示，碎单与话单分割是完全不同的两个问题，一个是设备差错引发的，一个是运营商设定的。而央视却将碎单问题嫁接成了运营商的话单分割问题，以此暗指运营商不择手段乱收费。

据业内人士透露，目前运营商采取话单分割，主要是为了避免用户恶意欠费，因为每年运营商支付恶意透支的金额就高达几十亿。

上述移动内部人士介绍，为了避免恶意欠费，运营商确实会将一次通话切割成多条话单，这个标准一般是半小时，即1800秒。碎单是指一条短时间的通话因设备方面原因断裂成N条。对于海南为何按照每5分钟分割一次，他表示，各地的规定也不太一样。据《每日经济新闻》了解，目前浙江、福建移动均采取1800秒的分割标准。

该人士指出，央视曝光的案例，达不到话单切割的标准，是碎单问题，而碎单问题根源在网络设备上。

据《每日经济新闻》了解，由于中国移动各地运营商采用的网络设备不统一，所以也造成了网络设备在一定程度上会出现一些系统不协调、不兼容的情况。

“超短话单是最为严重的碎单问题，目前运营商采取的措施有两个：一是删除3秒以内的超短话单；二是合并时间连续的话单。”上述移动内部人士表示，删除超短话单很容易实现，但合并连续话单却很难实现，且就算实现了，效果也不理想。合并话单的功能只有在所有碎单都在同一个文件时才能发挥作用，其他情况下都无法实现，这就导致碎单问题还是会体现在用户账单上。除此之外，参数配置的问题也是运营商出现差错的原因。由于用户选择多种套餐，各种套餐数据或许存在冲突，也会出现暂时的错误，但是，只要发现问题，修改参数就可以马上解决了。

针对谭光权所指的国际漫游问题，据中国移动内部人士透露，目前国际漫游业务都是由外国运营商负责将账单反馈给中国移动，对于外国运营商如何设定计费，中国移动也并不知情。

该人士指出，运营商无论开展什么业务，都离不开计费系统的支持。上亿的通话单，经过数据处理，工作量也非常大，出现小概率的错误也难以避免。目前各省市均采取不同的计费系统，这也增加了运营商计费的复杂性。

据中国电信内部人士表示，运营商计费工作是非常海量的，加上这几年计费系统越来越复杂，难免会有一些问题。电信在承接C网之初，也有些错误计费，运营商都在努力改正，出现错漏确实是技术原因。

业内呼吁加强计费监管

工业和信息化部网站关于电信服务质量的通告显示，今年一季度工信部以及各地电信用户申诉受理机构，关于电信服务的申诉超过了1.9万人次，40%以上都是收费方面的申诉，中国移动以4566人次申诉量，成为被投诉收费问题最多的电信运营商。

中消协的一份投诉分析报告显示，今年一季度，移动电话和电信的投诉已经位居投诉量第二。

对此，中消协律师团团长邱宝昌在接受《每日经济新闻》采访时表示，运营商属于垄断行业，由于信息的不对称，计费的数据掌握在运营商手里，运营商既是运动员，又是裁判员，这在一定的程度上损害了消费者的知情权和公平交易权。

“对于像通信这样的垄断行业，政府应该加强第三方的监管工作，对于违规行为，给予惩罚措施。”邱宝昌表示。

针对此事件，中国移动对外表示，中国移动已在第一时间展开内部调查，并将对外公布调查结果。对客户计费确有误差的，中国移动将按照“话费误差，双倍返还”的承诺，对客户进行双倍返还。