节能减排与中国经济

    对中国而言，减排压力的另外一个特殊价值在于，它何尝不是我们抛弃惟GDP，转变经济增长方式、实现可持续发展的又一个推动力量。

　　毫无疑问中国整体上仍是一个发展中国家。之所以这么说，是因为如果你仅仅在北京上海转了一圈就离开中国，你可能不同意上述看法；但如果你来到中国更多的一些地方，你可能又会认同这样的判断。当然，中国在发展中国家的队列里已经比较靠前也是一个事实。

　　总体而言，中国的能源服务水平不高，中美比较，美国的人均二氧化碳排放是中国的4倍多。如果奥巴马总统的意愿实现，到2020年美国减排20%左右；如果中国也实现已经承诺的单位GDP减排40%－45%的目标，届时，美国的人均碳排放仍是中国的2倍。

　　指出这一点是想说，发展经济，改善生活，肯定仍然是今后一个时期中国最大的政治。

　　但问题是如何发展？未来从政治、经济到道德，对高碳增长的约束——所谓“绿色壁垒”必然出现。也许今天碳关税还是贸易保护的一个变种，但哥本哈根会议之后，它在道德上会显得更有力量。无论是中国国情还是世界世情，都决定了21世纪中国的发展必须是绿色的发展。

　　对中国而言，减排压力的另外一个特殊价值在于，它何尝不是我们抛弃惟GDP，转变经济增长方式、实现可持续发展的又一个推动力量。

　　著名经济学家吴敬琏在谈到如何转变经济增长方式时曾说，我们过去的增长主要依靠的是投资和自然资源投入，这些投入的收入者主要是政府、企业和一些很有钱的人，无法充分带动消费。转变增长方式首先要改变生产的结构。要从原来的主要依靠投资和自然资源投入，转化为依靠就业的增加，依靠技术进步、效率提高。

　　我理解，这里至少应包括调整产业结构，增加服务业比重；纠正被扭曲的要素价格，更多地发挥市场配置资源的作用；改进对政府实绩的考核指标和机制，不惟GDP，关键是纠正只看重经济增长指标，忽视社会发展指标的倾向；同时还应该改进政府管理经济的方式，创造公平竞争的环境；改善政府公共服务相对滞后的局面等。

　　我预计，为完成单位GDP减排40%－45%的目标，政府将会采取若干政策安排和措施。比如开征环境税。进一步理顺资源产品价格，在消耗化石原料方面，将会有更多的限制性财税政策出台。同时，煤、电、水、气等资源品价格将会上涨并会实行比较陡峭的阶梯价格，这种上涨除了按照市场规则实现资源合理配置的含义之外，还增加了减排的内在要求。政府所规划的清洁能源、新材料、转基因技术等七大新兴战略产业将会得到更多政策支持。不仅如此，因为人类能源总消耗量的40%是与家庭直接相关，所以包括个人和家庭在内的节能、低碳的生活方式也会受到鼓励。

　　在金融领域，为了处理好减排所需巨额投资的代际负担不均衡，中国发行长期“碳国债”的动议也见诸学者的讨论，甚至还出现了关于以碳汇为锚重建国际货币体系的探讨之声。

　　节能减排一方面是新能源的问题，同时，在传统能源领域，如何提高能源的使用效率，这方面还有很多很多的空间。在能源方面，另一个关注焦点是能源的安全，包括未来中国的能源发展战略，还不仅仅是一个单一的问题，它涉及国家的政策、体制、市场的容量和发展、技术的创新和突破，还有人才，等等，涉及的领域和面非常广。我相信随着各种各样的政策，包括体制的变革，未来中国在能源结构、在新能源的开发，包括对传统能源的使用效率提高的这些领域，一定会有一个新的面貌，或者有这样的新的发展契机。

　　改变已经开始。21世纪人类新的游戏规则正在酝酿，中国的政府、企业和公民都应该理性务实地参与到新规则的制定中。认清大势，自觉做有益的建设性的事情，是我们的基本立场。同时，我们也更需要耐心和信心。

　　牛津大学教授威廉贝。纳特和彼得。科阿特斯在他们合著的《环境与历史》一书中说：“不论在什么经济和意识形态下，人类生存都具有合法性。”发展没有错，但转变亦不可少。