热点透视：“问诊把脉”中国清真产业发展难点

中国清真网专稿 （记者 山风 索菲叶）中国清真产业正以骄人的姿态迅猛向前发展！从当初的一碗牛肉面、一块牛羊肉、一块牛羊皮发展到如今走向国际的中国清真餐饮、清真牛羊肉食品加工、穆斯林用品……中国的清真产业日渐规模化、产业化、国际化，实现了集约式快速发展之路！据统计，在金融危机来袭的情况下，中国的清真产业不仅未受影响，反而逆势上扬，贸易额增长速度15%，整个产业每年以20%的速度递增。

中国伊斯兰协会的数据表明，清真行业是目前发展最迅速的产业之一，制造、金融、物流、零售、食品等行业的庞大国际市场数以百亿计。清真食品以其“绿色、纯净、无污染”的优良品质和富有特色的饮食文化内涵迎合了现代人对健康食品的新需求，不仅为穆斯林群众所钟爱，而且深受其他民族群体的喜爱。清真食品用品有着超过两万亿美元的巨大国际市场，并且市场需求在日益扩大，我国发展清真食品用品产业大有可为。我国经济的持续快速发展和西部大开发政策，已经惠及穆斯林地区的广大群众。他们对走产业化发展道路已经有了新的认识，通过诸如国际展览会之类的活动，他们已经看到了此间的商机，急切期望通过开发自己的优势文化资源走上富裕之路。

做为近年来中国的朝阳产业，清真产业顺应了时代的发展、顺应了民众的呼声，发展势头正猛。但是据中国清真网记者调查，清真产业的发展目前还存在着不容忽视的问题，近几年来，我国虽然把发展清真产业提升到四大支柱产业，并取得一定成绩，但与外界相比，尚有不少差距。其主要原因在于清真产业基础一直非常薄弱，尚未形成太多清真产业带动全局的一批龙头企业，清真产业在GDP所占比重不高；第二就是人才和资金是清真产业发展的瓶颈和短腿，由于清真产业需要相当的资金和人才、技术等，所以长期以来发展比较缓慢。积极培育清真产业市场，尚需很多薄弱环节需要解决：如在管理条例、法律法规扶持政策出台、清真食品认证领域、清真产业标准化等方面，由于种种原因，相关工作一直停滞不前，目前的确到了刻不容缓的地步。目前我们相关清真产业的有识之士，必须保持清醒的头脑，客观冷静、放眼八方寻找解决方法。

难点一：肉牛短缺成为清真肉食品发展的瓶颈

东北一直是我国牛肉的生产基地，尤其是吉林省的肉牛饲养和牛肉生产总量曾居全国第二，而如今，这里闻名的养牛大镇出现了一片破败景象，肉牛数量从先前的1000多头锐减至7头。原因是近年来养殖肉牛的成本不断上涨，从牛犊、饲料到人工、防疫等费用，15个月的出栏期，一头肉牛从两年前的价格翻了一倍，养殖资金的迅速串高，使得养殖户不得不纷纷溃散。而作为肉牛繁殖源头的母牛也被杀了。面对这样惨败的景象，半辈子以养殖肉牛为生的养殖户有苦难言。而这种现象关系到的不仅是养殖户本身。

由于肉牛数量的减少，很多屠宰企业面临着停工和破产。面对这一现象，有媒体曾做过详实可靠的数据调查。吉林省最大的清真肉业集团皓月，因肉牛大幅萎缩，目前的开工率只有50%左右；河南的牛源也只能满足生产量的50%；宁夏也存在着同样的问题，由于肉食资源不足，已经严重的影响了宁夏清真肉食品的发展。而这一系列表现在，所有的产业产能过剩，原料供应不足，不能满足企业生产。

饲料倍涨，养殖户减少，肉牛数量萎缩，肉食加工企业不能生产，这一现象将引起一系列的产业链条反应。如果饲料价格依旧保持目前现状，这些企业又能撑的了多久呢？也许不久的将来，真的会应证“中国将成为牛肉净进口国”。如果离开了牛肉这一清真产业的主导，我国的清真产业，这个刚刚崭露头角的孩子，是否只呈现出昙花一现的美丽？

难点二：规模小、实力弱“小打小闹”的清真餐饮

清真餐饮像一个风向标，带动着清真产业大步向前。我国信仰伊斯兰教的少数民族有10个，穆斯林人口超过2600万，全国拥有的传统清真佳肴5000余种，特色小吃上千种，全国指定的清真食品企业就有6000家，经营户则超过12万家。如此丰富的资源优势并不能转变为经济优势，清真餐饮仍然面临着规模小、实力弱的现象，并且绝大一部分清真餐馆的经营面积不达20、30平米，卫生、服务、以及经营者浅薄的市场理念，导致清真餐饮的龙头企业屈指可数。由于规模小、工艺落后、创新能力弱导致食物加工停留在原料初加工、粗加工和传统加工上，这将大大阻碍了清真餐饮的发展。

在甘肃临夏的深入调研，中国清真网记者深切体会：发展清真产业，还必须彻底改变小作坊的传统清真产业经营意识！

临夏作为全国两个回族自治州之一，民族风情浓郁，有“中国小麦加”之称，全州有穆斯林人口112万人，占全州总人口的57%。近几年来，州上提出“打民族牌、走民营路、谋富民策”的三民思路，使清真食品、民族用品加工为主的一批中小企业相继建成，清真肉乳制品和饮品、地毯、砖雕等特色产品生产规模不断扩大。截至目前，全州清真食品经营户达2300户，民族用品经营户达1500户，完成产值15.56亿元，占全州国民生产总值的19.8%；州内清真餐饮经营户达2200多户，餐饮零售额达3.16亿元。拉面、手抓羊肉、发子面肠、甜醅、酿皮、特色面点等风靡全国。特别是“东乡手抓羊肉”已被省质检局认证为无公害标准羊肉，国家商标局注册为地理证明标识商标，成为该州清真餐饮的一块响亮招牌。州外约有经营户2800多户，从业人员近33511人，年总收入达4.65亿元，每个餐厅和门店年平均收入15万元，全州各县(市)已培训拉面技师3300人(次)。许多穆斯林群众自发在北京、南京、常州、西藏、广州等地开设了清真餐厅和拉面馆，开创了临夏拉面经济走向全国的先河，也取得了骄人的战绩。近几年来，临夏虽然把发展清真产业提升到四大支柱产业，并取得一定成绩，但与外界相比，尚有不少差距。其主要原因在于临夏第一产业受土地、自然影响，一直非常薄弱，第三产业多而不强，第二产业工业一直是短腿，由于工业需要相当的资金和技术，所以长期以来发展非常缓慢。尽管在上世纪九十年代，临夏商贸发展鼎盛时期，州委、州政府提出了“以商促工”的发展工业举措，但因种种原因，工业发展一直停滞不前。

清真民营工业企业发展缓慢的根源在于小商业经营的习气太重，不习惯于分工合作，怕合作了会使自己吃亏，既使合作，也只看到眼前的利益。诸如甘肃临夏俗语：“捞到碗里的是菜”便是只顾眼前利益的真实写照。究其原因，在于文化素质的欠缺，临夏第一代、第二代的创业者大多数所受教育不多，凭着自己的辛勤劳动和诚实守信，聚积了一定的财富，他们中的部分将财富投入到实业中，但他们的思维方式尚未从商业模式中转换到工业模式，对工业发展缺乏长远规划，对管理人才不懂珍惜，当企业发展到一定程度后就打起了见好就收的念头，致使企业永远处于缓慢发展的状态。要大力发展现代化的清真产业，就必须建立起现代的企业制度，逐渐改变企业管理“家族式”旧模式，实行投资者授权经营机制，形成投资者以外的管理层，建立股份制、股份合作制、分工协作、集团经营等现代企业管理经营模式，建立健全各种规章制度，实现“以法治企”的目标。并抱着利益共享、风险共担的态度引进资金，以全国乃至全球为市场对象，才能使临夏清真产业走向世界。

要做大做强清真产业，就要借鉴宁夏等地经验，除了继续解放思想，变民族优势为经济优势，政府还成立清真产业办等之类的专门机构，负责清真产业的发展，做到保证人员、资金落实。同时，全区一盘棋，对各县(市)现有工业园区进行合理规划，专门成立清真产业发展园，加大招商引资力度，实行优惠的政策，吸引外地知名清真品牌入驻园区，加大扶持力度，培育一批支柱企业，使其成为宁夏清真品牌的龙头企业，对于发展清真产业的投资者来说，清真品牌就是金字招牌。

难点三：中国清真产业和国际难以接轨

有关统计数据显示，目前，全世界的穆斯林人口已经超过了18亿，加上非穆斯林消费群体，全球清真食品的消费者不会少于30亿，清真食品、用品市场需求量逐年增长，前景十分广阔。不仅穆斯林人依赖于清真食品，来自于不同种族及宗教的人群对清真食品都具有较高的要求和依赖。其中，阿拉伯联盟的22个成员国是清真食品的巨大消费市场，也是中国清真食品的出口目的地。近年来，我国在食品等产品的质量管理方面所做的努力已经取得了显著成效，在国际上享有良好的声誉，这对我国的清真食品用品开拓国际市场是一个非常有利的条件。穆斯林国家与中国经贸合作的不断拓展，给我国发展清真食品用品产业提供了广阔的发展空间。仅2006年，阿拉伯国家与中国之间的贸易总额超过了660亿美元，相比15年前，增加了近30倍。

但是，与全球市场容量相比，我国清真食品贸易额仅占世界贸易总额的0.1%。尤其在出口方面，目前我国的出口额不足1亿美元，在世界贸易总额中的比重更是微乎其微。因此，我国清真食品用品还处于起步阶段，拥有着巨大的潜力可挖。

目前我国没有一个统一的清真食品认证标准，有些地方出台了相关的管理条例法规和认证标准，但是条块分割、各自为政。我国的清真食品加工企业又多为民营企业，普遍存在规模小、资金匮乏的现象。企业跨省流动中就要经过多次审批、多次许可，这无疑将加大企业的成本。而且各大商超的门槛居高，资金薄弱的企业只能望门兴叹。更为严重的是，前不久在甘肃张掖出现了假羊肉事件，这一事件足以证明我国清真食品行业的混乱，因此出台相关的国家认证标准和行业自律规则已迫在眉睫。

我国目前只有少数的几家禽兽生产企业拿到了马来西亚宗教局和兽医局联合颁发的HALAL证书，至今没有一家通过HALAL、HACCP、GMP和ISO 9000系列质量体系认证，也没有同中东国家和东南亚穆斯林国家的相关认证标准接轨，这将很难寻找到与国际清真食品市场的对接点。

清真产业已经搭建起中国与穆斯林国家扩大经贸合作的新平台！全球清真食品和用品市场的年贸易额已经超过了20000亿美元，其中，清真食品的年贸易额达1500多亿美元，而我国清真食品的出口额近年来却一直在１亿美元左右徘徊。两相对比，一方面说明我国清真食品产业参与国际市场竞争的能力非常之弱，另一方面，也意味着我国清真食品产业可供开拓的国际市场空间还非常大。伊朗驻华使馆商务参赞巴巴义说：清真品牌向消费者提供产品和服务的安全保证与承诺，伴随着清真认证产品逐渐被接受，它对经济增长有巨大的拉动作用！

民族的便是国际的，这是一条颠扑不破的真理！发展民族品牌、弘扬民族文化，加强国际贸易与交流合作，通过弘扬伊斯兰文明，来打造穆斯林民族品牌，推广一批企业的精品产品真正地走出去，到国际市场中创建自己的国际品牌；

难点四：资金、人才、技术：涉清真产业企业的切肤“心痛”！

资金、人才、技术严重不足是严重制约中国清真产业发展的“痛点”！

中国清真网记者调查了解，由于清真企业在发展和扩大规模、体制、政策环境、市场环境等方面存在种种问题，除了清真企业本身要练内功、提高产品质量、加强应对市场的能力之外，需要政府对清真产业给予足够的重视，加大扶持力度：给与强大的扶持力度，在资金、人才、技术等方面给与清真企业一定的支持,二是要提高清真企业的准入门槛，制定一个相对完善的清真食品认证标准，政府要引导清真食品用品企业走精细化加工的路子，协调小规模、低层次的企业走联合发展道路为创造品牌创造条件，营造环境，扩大规模，以形成集中资源优势。

宁夏是我国唯一的省级回族自治区，回族人口占全区总人口的35.46％，作为我国唯一的省级回族自治区，具有发展清真食品产业得天独厚的人文环境和资源优势。宁夏清真产品虽然具有一定特色，但总的讲发展模式与经营方式与陕西清真企业相似，主要以生产和经营牛羊肉及其附属产品、服饰、特色工艺品等为主，存在着企业规模小、产品覆盖面不广、配套能力不强等问题。同时由于近年来很多非清真企业也涉足清真食品的生产，非清真食品冒充清真食品上市销售，这也给真正的清真企业的生产与经营带来了很大的冲击。加之各种原材料成本上涨，全球金融风暴等等不利因素，对清真企业的开拓与发展提出了更严峻的挑战。

人才的匮乏也成为很多企业的“心痛”。近年来，宁夏政府举全省之力为清真产业的发展不遗余力，大力培养回族厨师。青海、甘肃、新疆等地，也相继培养出一批批专业的清真厨师，这为清真餐饮走向专业化打下了坚实的基础。清真餐饮自身的发展也带动了就业，银川市就业局相关领导说：“清真餐饮行业在银川发展很快，但好的回族厨师却十分短缺，每个月3000元的报酬都招不到，目前清真厨师也跻身为高薪难觅职业。”

政府还应帮助企业加强与本省和外商的交流和沟通；成立专门的清真食品用品研究中心，开发新产品；制订一个统一完善的清真食品用品认证体系，以应对目前国际及国内穆斯林群体对食品和日常生活用品在质量和品种多样性上的要求。

需要以丰富的资源为基础，引进国内外资金雄厚的企业和财团，立足本质，提高产品质量，增强市场竞争力，拓宽销路，打开国际市场，提高品牌效应，打造具有国际影响力的清真食品创业基地。
加强研发投入，提高设计水平，从而制造出更能适应市场的产品，形成自己的品牌，形成自己的核心竞争力，从而扩大市场份额，为企业带来经济效益！

大力发展清真产业就必须打好文化牌，因为现代社会文化已成为推动市场发展和市场革新的内在动力，文化竞争力是综合竞争力的重要组成部分之一。因此，增强一个地区的竞争力，不单是要提高区域经济的增长能力，而且应该是经济、社会、文化和自然的协调一致的发展能力的全面提高，尤其是文化竞争力的提高。

一个欣欣向荣的产业正引领着民族地区走向现代、富裕的生活，而民族地区的蓬勃发展则昭示了伟大祖国更加美好的明天：繁荣富强，安宁团结，和谐幸福！

祝福中国清真产业，一路走好，再创辉煌！