春风常驻边塞 情暖千里戈壁

新疆生产建设兵团八十七团通过大棚育苗移栽种植的万亩番茄红透了职工的笑脸

      新疆生产建设兵团有边境团场58个（其中11个为民族团场），人口为43.8万，耕地面积476.46万亩，这些团场守卫着2019公里边境线。半个多世纪以来，边境团场的职工忠实地履行着戍边守防的任务，但受历史和地理等因素的制约，他们生活的地方大多是雪域高原或戈壁荒漠，极为艰苦的条件导致他们的衣食住行比较困难，医疗卫生、教育文化等也比较落后。

2009年，在国家有关部委的大力支持和帮助下，兵团58个边境团场全部被纳入国家兴边富民补助资金扶持范围，特别是兵团将“金边工程”与兴边富民行动有机结合起来，为促进边境团场经济社会的全面发展带来了极好的历史机遇。
 
万众一心，兵团精神兴边疆

兵团少数民族基层团场积极开展娱乐活动

新中国成立之初，为了祖国的统一、边防的巩固，中国人民解放军十万大军集体脱下军装就地转业，组建新疆生产建设兵团，承担起国家赋予的屯垦戍边的职责。在天山南北的塔克拉玛干、古尔班通古特两大沙漠边缘和自然环境恶劣的边境沿线，兵团人兴建水利，开垦荒地，怀着对祖国的赤胆忠心，成为共和国永不换防的卫兵。

半个多世纪以来，250多万兵团儿女为了屯垦戍边的伟大事业将个人利益置之度外，舍小家顾大家，孕育和铸就了今天 “热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神。

兵团精神，是兵团一代又一代人精神价值的集中体现，在兴边富民行动实施过程中，兵团精神激励着兵团人奋力向前。

2009年4月，国家兴边富民行动任务下达新疆生产建设兵团后，兵团党委立即行动，兵团司令员华士飞亲自安排部署，召开动员大会，专题研究贯彻落实“发扬兵团精神，开展兴边富民”的各项工作，成立了以兵团党委常委、副司令员哈尼巴提·沙布开同志为组长，各部局职能单位负责同志为成员的兵团兴边富民行动领导小组，并迅速组织力量深入基层调研，了解掌握边境团场职工群众发展生产、改善民生急需解决的困难和问题。

为了少走弯路，兵团组织了担负兴边富民行动任务的10个边境师的民族宗教局局长赴广西、云南等地进行学习考察，结合团场实际，按照保民生、促发展、各族职工群众得实惠、尽快脱贫致富的原则，优先安排投资少、周期短、见效快、成效大的项目，着力培养有市场竞争力、能够把边境团场资源优势转化为经济优势、有技术保障、符合国家产业政策的项目，使之成为边境团场新的经济增长点。在此基础上，及时召开项目实施座谈会，组织各方人士，对拟定项目进行研究论证，编制了《兵团2009年“兴边富民行动”项目实施方案》。

2009年，国家批复确定兵团兴边富民行动项目61个，包括：果蔬大棚项目15个，林果种植业项目7个，畜牧养殖业项目16个，农业基础设施建设项目14个，改水工程项目5个，商贸网点建设项目2个，其他项目2个。61个兴边富民行动项目总投资7497.22万元，申请中央财政资金5800万元，自筹资金1697.22万元。
 
改善民生，富裕边民是核心

民族刺绣成为兵团少数民族妇女创收的又一途径

兵团司令员华士飞语重心长地说：“兴边富民行动，落实在我们边境团场就是：让职工劳有所得，学有所教，病有所医，住有所居，老有所养。”

兵团首要的行动是让贫困职工住有所居。 农十师183团为使每个贫困职工都能实现安居梦，特别制定了优惠政策：个人自备木料、沙石的，团场帮助建52平方米的砖木房屋；对有牲畜、无资金建房的民族职工，以高于市场价20%收购牧工的牲畜。目前全团已完成职工危房改造3321户，道路硬质化117公里，完成二期人畜安全饮用水工程，95%的职工住上了宽敞明亮的砖混房，喝上了安全的饮用水，走上了柏油路。

“有了吃药的钱，就没有吃饭的钱。”这是部分边境团场以前令人揪心的事情。如今，为了让贫困职工群众病有所医，农四师七十六团团长钱存斌向记者介绍他们的经验：团场落实困难群体优待政策的同时，建立健全了重病、大病费用报销和医疗保险制度，开展送医送药、便民就医资助活动，并对少数民族特困家庭实行重病、大病医疗优惠政策，为200户少数民族家庭发放“少生快富”补助金60万元，发放贫困母亲救助金5万多元，为贫困家庭减免医疗费3万多元。今年，农四师七十六团九连的哈萨克族妇女纳孜拉生完小孩后患上了腹腔脓肿，团里为其花费了4万多元，纳孜拉得到了有效治疗。

要想富，先修路。农六师七十七团为解决少数民族群众出行难的问题，团场先后投入资金3000余万元，完成了总长96 公里的“连连通、户户通”的水泥路和柏油路工程，使各族职工群众彻底结束了“晴天一身土，雨天两脚泥”的历史，走上了和城市一样的硬质化道路。

农五师八十七团畜牧公司哈萨克族牧工叶斯哈提过去由于没有固定的羊圈，放了10年的羊一直过着游牧生活，夏天住蒙古包，冬天住破羊圈，兴边富民行动帮团场建起了12座现代化羊圈，叶斯哈提搬进了新羊圈，羊圈既有暖棚，又有草料储藏窖，从此叶斯哈提过上定居的生活。他利用团场给他发放的8万元贴息贷款购买的200只羊，加上自家饲养的150只羊，羊只存栏数达到了350只。

农一师五团让少数民族贫困职工子女学有所教，过去贫困职工家庭有“两怕”：一怕学校开学，二怕孩子考上大学。对于这些家庭来说，教育支出是他们的一大难题。为此，团党委大力实施“希望工程”，开展“助一名儿童，赢一片希望”和“爱心助成长，圆你大学梦”等活动，实现全面助学扶持。近两年，团场为330名少数民族贫困生发放补助金7.92万元，为400名少数民族寄宿生补助生活费60万元。团场为考入高校的贫困大学生实施学费补助，至2009年补助45人次，补助金额9.5万元。

据不完全统计，实施兴边富民补助资金项目一年多来，兵团有近8万人从中受益。
 
特色经济，助产业结构优化

兵团少数民族职工放牧优质细毛羊
在采访中记者发现，各边境团场借助兴边富民行动的实施，立足自身资源优势，结合实际，大力调整农业产业结构，积极发展无公害蔬菜大棚、红提葡萄、林果业及畜牧业等特色优势产业，进一步推动了农业向多样化方向发展。

通过发展特色优势产业，带动了边境团场传统农业项目的改革。农四师六十八团的大棚双孢菇生产，每亩纯利润4万元；农五师九十团贫困职工2009年承包大棚，当年脱贫；农七师137团农副产品批发市场项目辐射和带动了团场果蔬原料种植业发展，推进了北疆地区种植结构的调整；农九师170团过去以畜牧业为主导，现在迈上了蔬菜、食用菌、啤酒花、畜牧业、沙棘五项产业并举的产业发展道路。

农四师六十九团在兴边富民行动实施一年多来，重点抓好有产业依托、能带动千家万户的项目，继续加大香料基地、良种猪繁育基地、奶牛基地、育肥基地、葡萄基地建设，扶持伊恋乳饮、永旺奶粉、邦农塑料制品、香极地、天山优谷等品牌，扩大市场份额，提高了产品质量。

农四师七十六团，地处海拔1800米，冰雹、干旱、霜冻等灾害性天气发生率高。他们积极推进畜牧业发展，团场制定了优惠政策，鼓励职工群众通过种植养殖业实现增收脱贫目标，在修建青贮、微贮窖等，种植青贮玉米、牛羊冷配、剪毛、防疫等方面，团场每年拿出上百万元补贴职工。在行动模式上，该团实施了“赠羊收羔”滚动发展，“代放育肥”劳务扶贫和“担保贷款”等方式，增强了造血功能。该团2009年实现国内生产总值2.1亿余元，职工人均收入2万余元。

古人云：“授之以鱼，仅供一饭之需；授之以渔，则终身受用无穷。”兵团在实施兴边富民行动过程中，重视从提高边区人民的技能、观念、素质入手，使他们得到更加持久的实惠。

农四师七十六团积极推广科技知识，努力改变传统观念，针对许多职工因为学历低、技能单一而导致收入低的问题，开展实用技术培训，把提高职工技术素质作为兴边富民行动工作的重要任务，先后举办各类培训班75期，培训少数民族职工6583人次。通过培训、外出取经、参观学习，使许多职工开拓了视野，增长了劳动技能。

在发展少数民族经济工作中，团党委深刻认识到，观念的落后比技术落后更可怕。为此，农四师七十六团先后多次召开少数民族经济发展专题研讨会，对全团提出“两改”：一改家庭安于现状的生活观；二改职工视牧为本、单一发展的经营观，并在全团努力营造“谁创业谁光荣，谁脱贫谁光荣，谁发展谁光荣”的浓厚氛围。如今，少数民族种养兼营户占到了少数民族职工的40%，少数民族群众摩托车拥有量近600辆，程控电话962部，手机875部，实现了提高技能“富口袋”与破除陋习“富脑袋”的良性互动。
 
整合资源，提升边民就业率

兵团少数民族团场基本实现了广播电视全覆盖

近年来，随着兵、师、团惠民政策的大力实施，团场职工子女大量从外面返回，要求参加工作，但兵团土地资源有限，二三产业发展滞后，职工子女就业门路窄，因而团场的就业压力增大。

各团通过兴边富民行动项目的实施，调整产业结构，使有限的资源发挥最大效益，解决了部分劳动力就业问题。如无公害蔬菜项目建设，实现了一年两季立体种植模式，同样的30亩地，由过去的不足一个职工定额，到项目实施后能够提供14个就业岗位，仅农七师137团农副产品批发市场可直接提供就业岗位30余个。据不完全统计，2009年兴边富民项目可直接增加就业3000余人，有力地缓解了团场的就业压力。

在各团场加强少数民族职工群众专业技能培训、增强其就业能力的同时，农九师170团场在危旧住房改造、小城镇建设、农牧业生产劳动中，坚持“劳务用工以本团职工，尤其是少数民族职工群众为主”的原则，为少数民族职工群众提供了就业增收的机会。