六论甘肃：三大经济当齐头并举

　　历任甘肃领导无一不想把甘肃发展起来，快一点摆脱经济社会的落后面貌。但几十年过去了，虽然取得了不少成绩，但良好的愿望终究没有完全变成现实。在你追我赶、百舸争流的形势下，甘肃在全国经济总量中的分量、在人均收入方面的名次，反而有越来越轻、越落越大的趋势，形势不容乐观。

　　笔者经过几个月的调研和思考，在此对甘肃的发展提出一点管见：大力发展三种经济——循环经济、旅游经济、民营经济。

　　循环经济，是甘肃安身立命之本，是最适合甘肃的根本经济发展方式。对于生态脆弱的甘肃而言，离开了循环经济，甘肃即使一时取得发展，也是不可持续的。因此，甘肃应当从百年大计、根本战略的高度看待和推动循环经济发展。对此，前文已有论述，在此不再赘述。

　　旅游经济，是适合甘肃的重要发展方式。旅游是无烟工业，辐射面广、带动力强、就业人数多，是进入小康社会后应当大力发展、也有条件大力发展的行业。从甘肃来说，旅游资源居全国第四，特色突出，底蕴深厚，没有理由不大力发展旅游业。加之全国有很多人，走遍了全国各个省份，唯独没有来过甘肃，而敦煌是人一辈子总该来看一看的地方，这正是甘肃旅游的战略性机遇，千万不可错过。

　　笔者认为，甘肃旅游业长期落后，有这样几个原因：

　　一是地域狭长，游走不便且成本高昂，这就需要对各地旅游资源进行分区整合，包括与周边省区的整合；

　　二是宣传投入不够，导致甘肃优质旅游资源不为外人所知，既然不知人家就不来，这就需要加大投入，舍得投入，不能太抠门；

　　三是由于经济社会落后，财力不足，导致交通与旅游基础设施配套不良，这也需要加大投入，并且需要各部门协调解决问题，还需要放开政策，鼓励民间资金投入；

　　四是旅游行政部门工作不力，思路单一、办法不多、开拓性不强，尤其是在科学规划和整体包装方面无所作为，这就需要加强旅游管理部门的建设，把能人、明白人、有工作激情的人派到旅游部门来。

　　笔者高兴地看到，代省长刘伟平最近亲自主持召开了推动发展甘肃旅游的大会，省委书记陆浩在会上做了重要讲话。这说明了省领导对旅游业的高度重视，甘肃旅游业有望步入加速发展的轨道。

　　民营经济，是富民经济，是增加就业、稳定社会、提升经济活跃度的重要经济方式。笔者所说的民营经济，主要不是指那些依靠官商勾结而暴富的煤老板、矿老板，而主要是指那些依靠诚实劳动、守法经营的广大工商个体户。甘肃经济本来落后，民营经济与东部、南部的差距更大。在全国民营经济的阵营中，甘肃只有盛达一家跻身500强，与宁夏、新疆、青海同处末位。大量的实践已经证明，提高甘肃人均收入、提升经济活跃度的重要渠道，就是大力发展民营经济。发展民营经济的关键，还是解放思想，提供政策，像支持国企和外资那样支持民营经济。一是市场准入，对民营企业不能采取歧视政策；二是贷款扶持，也应当像支持国企、外企那样支持民企，在担保和贴息方面政府应有所作为；三是税收优惠，鉴于民企特别是中小企业实力弱小，应给予税收方面的优惠，降低所得税的征收；四是基金支持，建立个人、青年、妇女创业基金，扶持个人创业，以创业带动就业；五是鼓励创新，建立鼓励个人发明创造的创新基金，降低专利申请和保护费用，鼓励民间发明创造。六是改善环境，大力改善营商环境，严肃政纪，加大监督，鼓励举报，努力杜绝管理部门的吃拿卡要、阻挠刁难，降低民营企业的经营成本。没有一个良好的营商环境，民营经济不可能发展起来。从全国范围来说，个体经商户越来越少，说明营商环境不是在改善，而是在恶化。以笔者的了解，甘肃省和兰州市各职能部门特别是一些掌握实权的部门，潜规则甚多，政风不良，吃拿卡要、违规执法习以为常，群众不堪其苦，创业举步维艰，这需要引起足够的重视，并切实加以解决，否则发展民营经济就是一句空话。

　　当然，循环经济、旅游经济、民营经济并不是完全独立的概念，而是相互交叉、相互渗透、各有侧重的：旅游经济、民营经济必须贯彻循环经济的理念，循环经济中也可以包含旅游、民营经济的因素。可以预计，当三大经济齐头并举、繁荣发展的那一天，也就是甘肃经济迈上新台阶、开创新局面的那一天。