平凉:加强粮食宏观调控 抓好现代流通产业
刚刚过去的2010年，平凉市粮食局在市委、市政府的正确领导和省粮食局的精心指导下，全力抓好粮食流通、宏观调控、企业改革与发展、现代粮食流通产业、流通监管等重点工作，高点定位，强力推动，确保粮食安全和粮食市场基本稳定，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
积极开展粮油购销
去年以来，平凉市粮食局认真落实国家粮食收购政策，切实加强收购工作的组织协调和监督检查，指导和督促国有粮食企业发挥主渠道作用。
期间，根据省粮食局安排部署，年初下达全市粮食收购指导性计划，从充分认识粮食收购重要性，准确把握粮食生产和价格走势，认真做好粮食收购入库准备工作，发挥国有粮食企业主渠道作用，切实落实粮食收购资金和履行粮食市场监督职责等方面做出安排。各县（区）粮食局、市直各单位，认真落实粮食收购工作部署，积极开展粮食收购业务活动。去年1－11月全市累计收购粮食（含外省区采购）16.98万吨，为保护农民种粮积极性、扩大农村消费、增加农民收入发挥了积极作用。
一年来，平凉市粮食局不断加强成品粮油调度，确保市场充足供应，尤其对全市城乡413户成品粮油批发零售网点管理，引导成品粮油经营主体做好采购调入零售业务，并保持必要库存量。并组织面粉加工企业加工面粉11万吨，批发企业外采调入面粉18万吨、大米4万吨、油品8000吨，均衡投放市场，保障日常供应。此外，针对全市主食品种不足的实际，平凉市粮食局坚持生产不足流通补，省内不足省外补的思路，与粮食主产区积极开展贸易流通：市直总公司十里铺粮库与中粮集团签约，接收5万吨哈萨克斯坦进口小麦，销往毗邻市县企业；从广东金顺利贸易有限公司购入澳大利亚进口高粱56000吨，销往广东、贵州、四川等省用粮企业；在青海收购蚕豆2100吨，销往江苏；四十里铺粮库从内蒙古、新疆购进高粱5500吨、玉米2500吨，销往四川沱牌、裕丰行集团；主动参与国家临时储备竞拍业务，积极开展粮食网上交易，泾川县、灵台县、云翔面业公司、窑店粮库和四十里铺粮库积极参与4月、5月、12月国家临时储备粮食竞标拍卖，购入23370吨；华亭县采购河南小麦2201吨；静宁县采购定西储备库小麦3000吨等，有效增加了商品粮食总量，弥补了主食品种缺口。
在军粮供应工作中，平凉市粮食局坚持科学管理、规范服务、创新机制，严格执行军粮供应政策，紧贴部队后勤保障需求，不断提升军粮供应体系综合保障能力，全面提高军粮供应管理和服务水平。认真做好军供粮源统筹配送工作，加强军粮采购、加工、入库、出库、配送、供应等各个环节管理，确保军粮供应及时、质量稳定。
全面维护市场稳定
粮食的宏观调控关系到社会经济的健康发展。
按照国务院和地方各级人民政府相关规定，以及年初工作安排部署，平凉市市县储备建设工作一丝不苟，现已建立的储备粮，数量真实，质量良好，管理规范，储存安全。
针对下半年供需趋紧，粮价波动的实际，平凉市粮食局采取切实有效措施加以应对：一是紧急召开全市粮食宏观调控工作会议，安排部署市县级粮食储备建设、充实粮食周转库存、加强粮油收购调拨资金衔接；二是就粮食购销工作向省粮食局、省农发行进行专题汇报，并向市委、市政府主要领导报告全市粮食总量平衡和价格稳定工作的六条措施；三是加强粮食收购资格审核，注销不合格市场经营主体28户，切实维护粮食市场秩序；四是建立价格周报制度，向市委、市政府上报粮食储备、小麦库存增量、收购资金筹措和粮食价格等情况，供领导决策参考；五是按照省市人民政府安排部署，研究制定《全市城镇人口元旦春节成品粮油应急加工供应方案》，并经市政府批转下发，稳定粮食市场价格，确保全市人民“两节”成品粮油应急供应。
在强化市场监测，提升统计水平工作中，该局进一步修订完善《平凉市粮食监测及应急预案》。加强对粮食生产、收购、库存、消费和价格的日常监测，全市建立起以七县（区）粮食局为主体的价格监测周报系统，确定崆峒区粮食局为国家粮食局粮油预警价格监测点，市十里铺粮库为甘肃省粮油价格监测点。同时，全市七县（区）粮食局建立起主要粮食品种供求动态平衡数据模型，涵盖全市的粮食预警监测体系初步建立完备。加强和改进粮食统计工作，认真完成粮食购销存统计、粮油加工业统计等基础工作，扩大统计数据覆盖面。组织好社会粮油供需平衡调查，农户存粮状况调查，深入分析调查数据和供需形势，为政府实施粮食宏观调控提供科学依据。
同时，进一步修订完善市、县（区）重大粮油食品安全事故应急预案和粮食应急保障预案，健全应急保障体系，进一步明确职责，并积极组织培训和应急演练，不断提高应急保障水平。健全应急网络，全市确定应急企业76户，其中原粮保障企业8户，应急成品粮油加工企业4户，应急成品供应网点64户。
深化流通体制改革
2010年，平凉市粮食局继续加强粮食流通基础设施建设。其中：平凉市十里铺粮库5000吨食用油罐新建项目，总投资382.8万元，其中中央投资125万元，已于上半年下拨到位，工程基本竣工；泾川县盛谷公司城关分公司5000吨粮仓新建项目，总投资217.9万元，其中国家投资100万元，已下拨到位；市直窑店粮库2.5万吨仓库改扩建项目，总投资1640万元，已上报国家发改委待2011年批复开工建设。
另外，泾川县招商引资建办1万吨气调果库项目，总投资1000万元；党原步行街商住楼二期工程，投资368万元；庄浪县30万平方米冬季采暖供热项目，投资900万元，项目竣工投入使用；市粮油购销总公司农户科学储粮彩钢板小型粮仓，其产品已中标我省陇东区标段。市粮油购销总公司、云翔面业公司、泾川盛谷粮油购销公司、灵台县粮油购销储备公司等获国家粮食局、农发行总行“甘肃省重点支持粮油产业化龙头企业”称号。同时，与大连华牧安格斯投资有限公司合作，以平凉绿色畜牧基地为依托，配套肉牛育肥精细饲料产品生产，建设年产20万吨饲料生产线项目。项目于2010年7月兰洽会签署《合作意向书》，2010年10月签订年产20万吨合作建设饲料项目《联营合同书》，确定控股方为市粮油总公司占51%股份，参股方大连安格斯公司占49%股份，设立“平凉安格斯饲料有限公司”，概算总投资11628.81万元，建设期为两年。目前，项目已完成招商引资合作法定文件的签署、审批立项、新公司注册登记、可行性研究报告、项目选址、设备选型、初设方案制定等前期工作。征地资金到位1020万元，其中市粮油总公司出资520万元，安格斯集团到位资金500万元，已通过验资，力争今年建成投产。
为了彻底改善城区早餐店、馒头店脏、乱、差现状，让居民吃上放心主食食品，确保食品消费安全，平凉市粮油总公司计划新建年产4000吨馒头及早餐食品生产线，总投资2612万元，项目已上报市发改委立项批复，完成建设场地三通一平，委托建筑设计院制作平面布置图、鸟瞰效果图、施工设计图；注册成立“平凉民康食品有限公司”，委托市财政预算中心编制土建预算，正在筹备招标，今年上半年建成投产。计划今年投资325万元，购置农户科学储粮彩钢板小型粮仓6500套，全市实现农户科学储粮6500户。
与此同时，平凉市粮食局不断加强粮食流通监管，积极开展《粮食流通管理条例》宣传，营造良好氛围；严格落实《粮油储藏技术规范》和《粮油仓储管理办法》，认真开展春秋两季粮油大普查；依据《粮食流通管理条例》、《甘肃省粮食收购资格审核暂行办法》，加大粮食收购资格审核工作力度，使符合条件的粮食收购主体纳入到粮食市场监管范围，对不具备资格条件的市场经营主体，予以取缔。目前该市有366户粮食经营、加工企业依法取得粮食收购资格证，其中国有及国有控股企业41户，民营企业46户，个体工商户279户，全市粮油市场监管逐步走上科学规范的轨道。
百尺竿头更进一步
2011年是“十二五”开局之年。辞旧迎新，平凉市粮食局工作紧紧围绕全市“四三二一”发展战略和“六个集中突破”的工作重点，紧密结合粮食工作实际，按照“保供应、稳粮价、抓项目、促发展”的基本思路，以粮食流通、宏观调控、企业改革与发展、现代粮食产业和流通监管为着力点，加快构建全市“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全体系，为促进全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献。
其中，主要以促进粮食增产、农民增收和农村发展为己任，切实加强域内粮食收购，全市夏秋粮食收购20万吨，积极融入全国粮食流通大市场，外购粮食10万吨，争取国家临时粮食承储指标3万吨，以市场需求为导向，组织引导各类市场经营主体购入成品粮油26万吨，确保市场充足供应；坚持存量保价原则，统筹兼顾国家储备与地方储备、地方储备与商品库存，着力构建小麦合理库存体系，保持城乡主食品种库存消费比安全水平，全年粮食主食品种库存消费比达到40%以上，确保全市粮食市场价格基本稳定；以全市粮食系统“十二五”规划为起点，积极抓好支撑项目对接争取工作。市十里铺粮库5000吨食用油罐新建项目建成投用，市直窑店粮库2.5万吨仓库改扩建项目年内开工建设，完成年产20万吨饲料生产项目一期工程，上半年建成投产年产4000吨馒头及早餐食品生产线，实施农户科学储粮规划，实现农户科学储粮6500户；进一步加强粮食仓储基础设施建设，确保粮食储存安全，增强粮食宏观调控基础，扩大经营规模，经营效益显著提高，全市粮食企业实现盈利160万元，深化粮食企业改革，建立现代企业制度，企业经营管理水平有效提升，职工收入稳步增长，人才队伍得到加强。
“面对2010年全市粮食工作取得的成绩我们还不能懈怠，还需要我们不断去思考学习。粮食工作任重道远，市委、市政府和省局相关文件精神还有待我们进一步钻研实践。只有这样，才能更好地为全市经济社会平稳较快发展做出应有的更大贡献。”平凉市粮食局相关负责人如此说道。
