王正伟：沿黄经济区，下一个经济增长极

宁夏在河与岸的互动中重新发现自己。

一段397公里的河与十座渐次崛起的城，正在这片土地上做着巧妙的“加减乘除”。

今年的全国“两会”上，作为国家重点建设的18个主体功能区之一，宁夏沿黄经济区写入了国家“十二五”规划纲要（草案）——这个消息振奋着在京的宁夏代表和委员，也振奋着宁夏600多万回汉各族人民。

从五年前的“沿黄城市带”到今天的“沿黄经济区”，词组上的变化蕴藏着何种深意？立足于国家战略的大背景下，依托沿黄经济区的建设，宁夏的经济又将走出怎样的轨迹？

3月7日，在“两会”宁夏代表团驻地，全国人大代表、宁夏回族自治区主席王正伟接受了宁夏日报记者的专访。

中国有句古话叫做“后来者居上”。只要我们把自身的优势最大化地发挥出来，追赶到了一定程度就会跨越，最终会实现宁夏崛起、后来居上。

记者：主席您好，感谢您在百忙之中接受我们的采访。今年是“十二五”开局之年，新起点，新征程。聆听了温家宝总理今年所作的政府工作报告，您感受最深的是什么？

王正伟：今年的报告写得精彩，代表们看得给力，听得振奋。报告顺应人民新期待，呼应人民新要求，回应人民新希望，贴近民意、民心、民生，用大量篇幅阐述解决民生问题的思路、措施，字里行间涌动着发展成果惠及民生、发展重点契合民生、发展过程维护民生的理念。报告中特别提到了稳定物价和缩小差距的问题，更加贴近民生。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚期，也将是大有作为的重要战略机遇期。如果把全国各省区市的竞赛比作一次长跑，“十一五”时期宁夏的角色一直是一名“追赶者”。面对一个个差距，如果没有新的增长极，没有大项目的推动就难以拉平。“十二五”开局之年，新一轮竞赛已经鸣枪起跑，目标在前，宁夏坐不住，等不起，慢不得，必须全力以赴。

中国有句古话叫做“后来者居上”，只要我们把自身的优势最大化地发挥出来，追赶到了一定程度就会跨越，最终会实现宁夏崛起、后来居上。

　　历史的契机又一次等待我们把握。沿黄经济区上升为国家战略，是一个新平台、新起点，客观要求我们干在实处，走在前列。宁夏有很多领新全国的成功经验，必定也会有沿黄经济区发展的新锐探索。

记者：有人说，沿黄经济区列入“十二五”规划纲要（草案）是继西部大开发后宁夏经济社会发展迎来的第二个春天。对此，您如何看待？

王正伟：历史的契机又一次等待我们把握。沿黄经济区上升为国家战略，是一个新平台、新起点，客观要求我们干在实处，走在前列。宁夏有很多领新全国的成功经验，必定也会有沿黄经济区发展的新锐探索。

从最初的“建设沿黄城市带，推动全区城市化进程”的发展决策，到打造“黄河金岸”的战略构想，再到“沿黄经济区”上升为国家战略，沿黄经济区的建设得到了党和国家多位领导同志的高度认可。去年3月，胡锦涛总书记考察我区时特别指出，黄河金岸建设“是一件一举多得的好事”。去年9月，吴邦国委员长来宁考察时强调指出，发展沿黄城市带是个好思路，也是个大战略。温家宝总理在西部大开发工作会议上明确提出建设宁夏沿黄经济区。李克强、周永康等党和国家领导人也指出要加快沿黄城市带建设，统筹区域发展。

这些重要指示，充分表明了党中央、国务院对建设沿黄城市带、打造黄河金岸的充分肯定和殷切希望，让人倍感鼓舞、倍受启发、倍增信心。这些充分说明，沿黄经济区既是党中央、国务院领导的重托，也事关宁夏人民的福祉。

　　沿黄经济区是一个覆盖整个宁夏黄河流域的、涵盖经济社会方方面面的系统工程，是“一揽子”解决宁夏发展问题的宏图伟略。

记者：从2005年我区首次提出“沿黄城市带”到今天国家的“沿黄经济区”战略，这个大思路一直在发展中演进，在发展中完善。您认为，“城市带”和“经济区”有哪些不同？

王正伟：我们所提出的沿黄城市带，不仅仅是沿河的城市带；黄河金岸，不仅仅是黄河两岸；沿黄经济区，也不仅仅是一个区域上的大概念。这是一个发展的理念。从“城市带”到“经济区”，是一种思路的传承和发扬。城市带是一个点一个点的连接，经济区则从广义上涵盖了“城市带、产业带、开放带和政策洼地”，内涵和外延上更加丰富。

沿黄经济区是一个覆盖整个宁夏黄河流域的、涵盖经济社会方方面面的系统工程，是“一揽子”解决宁夏长远发展问题的宏图伟略。要用国际化眼光和现代化理念规划宁夏沿黄经济区，使之形成“岸、带、区”于一体的区域经济增长极，最大限度提升宁夏整体竞争力。有了这个平台，宁夏的视野将更加开阔，思路更加开阔，发展的前景也更加开阔，拥抱未来有了更加舒展的姿态，可以张开双臂，迎接四海宾朋。

沿黄经济区是把宁夏的优势集中起来做了一次“加法”，是宁夏资源优势、人文优势、政治优势、民族团结优势的一次优化组合。这样的组合势必会释放出发展的“超能量”。

记者：在您2010年忙碌的日程表中，有68次调研和会议直接或间接与沿黄经济区的发展有关。在不同场合中，您多次提到要“把宁夏作为一个城市来规划建设”，您认为宁夏具备哪些成为经济区的特质？

王正伟：古往今来，世界主要城市群都是因河而生、依江而建、靠海而兴。有水就有灵气，就有生机，就有活力。历史不断证明，面对滔滔黄河水，人类的每一次亲近，总能带来新的发现、新的财富，掀开文明的新一页。

宁夏唯黄河而存在，依黄河而发展，靠黄河而兴盛。宁夏沿黄河分布的银川、石嘴山、吴忠、中卫、平罗、青铜峡、灵武、贺兰、永宁、中宁10个城市，聚集着全区43%的土地面积，61%的人口，90%以上的GDP和94%的财政收入，具备了成为省域经济增长极和西部大开发重要引擎的基本条件。沿黄经济区是把宁夏优势集中起来做了一次“加法”，是宁夏资源优势、人文优势、政治优势、民族团结优势的一次优化组合，这样的组合势必会释放出发展的“超能量”。

面对深情的母亲河，宁夏用新产业拓展新蓝图。细细品味，沿黄经济区的每一个衍生品都蕴藏着无限商机，而这条黄金带的崛起，还将带动宁夏走向更广阔的未来。

记者：从构想落地的那天起，沿黄经济区就融汇了太多的祝福，承载了太多的梦想。下一个五年，沿黄经济区最令人期待的精彩会有哪些?

王正伟：舒心、安心、放心、对未来有信心，是“十二五”时期社会民生“幸福交响”的基调。依托沿黄经济区这个平台，可以衍生出很多发展思路，每一个思路都蕴藏着无限商机。下一步，我们将大力推进城市化、工业化和农业产业化“三化同步”，抓好“民生计划”、生态移民、中阿博览会等重大战略的贯彻落实，让老百姓生活在更加幸福的塞上江南。

预计到2012年宁夏沿黄城市带人口将达到400万，GDP达到1300亿元以上；到2020年，沿黄城市带的人口将达到500万，城镇人口达到400万，城市化率达到75%以上，GDP将跨过3000亿元大关，宁夏将迎来以城带乡、城乡统筹的黄金期，真正迈上跨越式发展的快车道。

宁夏发展一定要南北兼顾、协调前进。只要我们一手抓沿黄经济区发展，一手抓宁南山区区域中心城市和大县城建设，宁夏完全可以在2020年与全国同步实现小康！

记者：今年春节之后，您召开的第一个会议是研究沿黄经济区发展规划。第二天，您就带领十几个厅局负责人来到固原，对宁南山区区域中心城市和大县城建设进行调研。宁夏的发展如何兼顾南北？

王正伟：宁夏北部引黄灌区素有“塞上江南”的美誉，是全国“十大新天府”之一，但是中部干旱带和南部山区“十年九旱”，一方水土养不了一方人的矛盾突出。宁夏要在2020年与全国同步实现小康，南部山区是我们不得不面对，不得不解决的问题。

距离全面小康还有十年之期，推进山区转型升级恰逢其时；经过多年的发展积淀，宁夏已经具备了破解山区发展难题的能力。宁夏已经全面启动南部山区大县城建设，把固原确定为宁南山区及陕甘宁革命老区的区域中心城市，带动周边海原、彭阳、西吉等九个县区的大县城建设，发挥“1+9”的组合优势。自治区财政将在山区发展上给予资金倾斜，加快建设固原盐化工、建材、农产品和商贸物流等特色园区，推进特色农业、旅游产业发展，确保中南部地区一年一小变、三年一大变、五年迈上新台阶。“十二五”期间，宁夏35万人将从生态失衡、干旱缺水的地区搬迁到有水、靠路、近城的地方，在沿黄经济区开发整理出来的土地上开始全新的生活。

宁南山区需要吊庄移民，更需要就地发展。通过就地发展和生态移民这“两步棋”，宁夏将逐步形成南北互动、以川济山，山川共济、两翼齐飞的发展格局。只要我们一手抓好沿黄经济区发展，一手抓好宁南山区区域中心城市和大县城建设，宁夏完全可以在2020年与全国同步实现小康！

黄河的深情召唤，正引领我们走向未来！