张家川县四大组织领导专题调研龙山镇经济社会发展

调研组深入龙山皮毛市场调研

    为了全面掌握龙山镇经济社会发展现状，准确提出龙山镇经济社会发展目标定位和发展思路，有力推动龙山镇今后各项事业繁荣发展、大发展。3月24日，张家川回族自治县委书记刘长江，县委副书记、人大主任李肖锋，县政协主席关春生，县委常委、副县长马利民，县委常委、统战部长马全荣，县人大副主任王九仲，副县长马玉凤、徐东明，县政协副主席王存珠等县四大组织领导带领县委办及相关部门负责人，就龙山镇经济社会各项事业发展进行了专题调研。

调研组察看羊剪绒材质

    调研组先后深入龙山镇北街农贸市场、龙山开发区、万祥羊剪绒厂、县第二中学、龙山皮毛市场、县第二人民医院等地，就龙山镇小城镇建设、教育、医疗卫生、商贸市场、皮毛加工等方面工作进行了调研。通过深入学校、医院、企业、市场、街道，与基层干部群众亲切交谈，全面了解掌握龙山镇经济社会各项事业发展情况。

座谈会现场

    调研结束后，在龙山镇西街小学召开了调研座谈会。座谈会上，龙山镇党委负责人就龙山镇经济社会发展现状作了简要汇报，与会人员就龙山镇经济社会发展从各个方面提出了具体的建议，县上领导分别对龙山镇的经济社会发展提出了指导性意见。

调研组深入万祥羊剪绒厂调研

    县委书记刘长江在听取县上领导和与会人员发言后，首先对龙山镇近年来围绕城镇拆迁、道路硬化所做的工作表示了充分肯定。同时指出，目前，龙山镇发展面临四方面的问题：一是规划滞后。无论是龙山镇小城镇建设总体规划，还是镇政府、学校、卫生机构、道路、水利设施、市场等每一项具体项目建设的规划，都比较滞后。二是管理混乱。建设、交通、市场秩序混乱，特别是垃圾成堆的问题还没有彻底解决。三是思路不大。全镇的发展思路、发展定位虽然比较清晰，但缺乏大思路、大手笔、大动作。四是合力不强。各级、各部门形成一股绳，推动龙山镇经济社会发展的合力不强，政府、企业、民间、社会等各方面力量没有拧成一股绳，发展合力还不强。

县委书记刘长江参观皮革制品

    在对各方意见进行归纳整理后，刘长江就龙山镇今后发展提出了五方面的要求。

    一要充分认识龙山镇在全县经济社会发展中的重要地位，准确定位，科学规划，坚定建设中国皮毛之乡、陇上商贸重镇的决心和信心。龙山镇目前有五大优势：一是区位优势明显。交通四通八达，连接周边诸多乡镇，辐射近20万人口。二是商贸气息浓厚。龙山镇自古以来是商贾重地。三是皮毛贸易活跃。皮毛市场虽然近几年有萎缩，但由于长期坚持使得皮毛贸易一直在西北地区处于领先地位，在全国有重大影响。四是文化氛围厚重。龙山镇属西部文化区，人文气息比较浓厚。五是基础设施较好。道路、卫生、教育等方面建设水平较高。因此，龙山镇率先发展、大发展，具备一定的发展优势，发展基础和发展潜力巨大。

    面对优势，刘长江提出龙山镇今后的发展定位是：中国皮毛之乡，陇上商贸重镇，张家川县商贸中心。发展思路是：统筹规划先行，基础设施紧跟，皮毛产业振兴，商贸物流提升，机制体制创新，整合资源推动。按照这样的要求，我们必须要综合规划。由住建局牵头，龙山镇配合搞好龙山镇建设的总体规划，包括城市功能定位、空间布局。其中空间布局有三大块：一是老镇区，以商贸和第三产业为主；二是从县二中以下至林业局苗圃园，以商住为主；三是林业局苗圃园以下，主要以皮毛产业园区为主。

调研组与龙山皮毛市场内货栈经理代表交谈

    二要以皮毛产业园区建设为平台，强化扶持，创新机制，努力把皮毛产业打造成富民强县的支柱产业。皮毛产业园区建设工作总体由工信局牵头负责。一是要尽快制定皮毛产业园区规划。二是要强化投入，尽快启动园区路网、供排水、电力等基础设施和商贸区建设。三是要抓住关键，搞活金融，减轻税赋，加强保护，大力扶持皮毛贸易业持续健康发展。四是要定向招商，招大商、招好商，尽力推动皮毛产业向纵深方向发展。五是要建立皮毛产业行业协会，增强行业自我约束、自我管理的能力。

调研组深入县第二人民医院调研

    三要以建设陇上特色民族商贸重镇为目标，扩大规模，完善功能，切实提高龙山小城镇建设和管理的水平。建设陇上特色民族商贸重镇工作由龙山镇和住建局共同牵头负责。一是要尽快完成镇区的水、电、路、供热、网络、堤防、厕所等基础设施建设。二是要按照现代市场物流建设的要求，尽快完善市场体系建设。三是要以城乡一体化建设为目标，加快镇中村改造步伐。四是要下决心，解决镇区交通堵塞、占道为市、垃圾成堆等问题，提高城镇管理水平。五是要利用“一事一议”公益财政奖补项目，加快镇中村及周边村道路硬化建设步伐。六是要加大住宅小区和保障性住房建设力度，由住建局、房管局负责，对西部工作的教师、医务工作者、基层干部进行深入摸底调查，详细了解其住房意愿和住房需求，尽快掌握相关数据，确保项目规划建设工作有的放矢。

县委书记刘长江与龙山学区中心小学学生亲切交谈

    四要以提升龙山镇综合承载能力为中心，重视科教，优化环境，增强小城镇发展的整体功能。一是要大力发展教育卫生事业，打造西部文化、教育、医疗中心。卫生方面，由卫生局与县第二人民医院协商，尽快完成已建成住院楼的交付启动工作。教育方面，主要抓教育质量，要抓好质量就要建设好校长、教师两支队伍。要采取公开竞聘方式，择优配备校长队伍；要通过着力改善教师待遇、建立教师合理流动机制，建设好教师队伍。二是要规划好第三产业，特别是镇上规划时要将物流配送、电子商务、银行金融、餐饮住宿等规划在内。三是要重视镇区的绿化、亮化、美化工程。四是要围绕镇区发展，抓好周边村蔬菜、林果种植和畜牧养殖等产业的发展。

调研组深入县第二中学调研

    五要以改革创新为动力，加强领导，创新机制，形成共促龙山镇大发展的整体合力。一是要加强组织领导，成立龙山皮毛产业园区领导小组，组建龙山镇综合执法中队，整合龙山开发区和龙山工业园区职能，实行一套班子、集中统一领导。二是要创新管理机制，赋予龙山镇经济社会发展省级试点镇的所有权力。要积极探索县第二人民医院和综合市场体制问题，由卫生局、财政局等单位协商，按照卫生体制改革要求，转变医院体制机制；由龙山镇负责市场管理，赋予镇上管理的职能和权限。三是要加大资金投入，资金投入有三种渠道：凡是龙山镇土地的出让金全部用于龙山镇发展；加大财政项目的投入；积极探索民间融资的渠道。四是要强化监督管理，包括市场、土地、建设秩序等各方面都要管理好，特别是土地管理，要控制好土地红线。五是要做好群众工作，乡村两级干部要积极做好群众工作，教育群众一定要服从大局，理解、关心、支持龙山镇建设，形成干群一心，促进龙山镇经济社会的大发展、大繁荣。六是要形成整体合力，各部门要高度重视，密切配合，结合各自工作，于3月底—4月初拿出各部门支持龙山镇发展的项目谋划和具体意见。

    县委副书记、人大主任李肖锋主持座谈会，并就贯彻落实会议精神提出四点要求：一要提高效率，加快进度。各相关部门和龙山镇要科学谋划，统筹安排，加快节奏，争取提前完成龙山镇经济社会发展目标定位和发展思路。二要明确重点，靠实责任。相关部门和龙山镇一定要把工作任务和责任落实到领导身上，实行包抓包建，通过靠实责任，确保各项重点工作任务的落实。三要强化措施，加大力度。相关部门和龙山镇要采取强有力措施，加大工作力度，确保按期完成各项任务；要创新思路和工作方法，充分调动广大干部和群众的积极性，争取群众的支持和广泛参与，推进各项工作顺利开展。四要加强督查，狠抓落实。县委办、政府办要加强对重点工作的专项督察，定期通报工作进展情况，推动工作落实；各级干部要善于攻难题，把主要精力集中在龙山镇发展的薄弱环节和关键环节，靠前指挥，带领全县广大干部群众真抓实干，努力推动龙山镇经济社会各项事业持续、健康、快速发展。

调研组深入龙山镇中学调研

县委书记刘长江与龙山学区中心小学教师亲切交谈

调研组深入龙山镇西街小学调研