刘长江主持召开张家川县委常委会议

    4月18日，张家川回族自治县委书记刘长江主持召开县委常委会议。研究张家川县招商引资优惠政策、成立县委形势政策与政治理论宣讲组、全县维稳工作、张川镇社区设置及重新划分实施方案、县伊斯兰教协会及佛教协会换届方案、全县换届工作情况等事宜。
 

    县委常委李肖锋、马中奇、妥国保、牛永祯、雒建明、马利民、马全荣、陈鸿、李维岳出席会议，县政协主席关春生及县直有关部门负责人列席会议。

    会议在研究关于落实张家川县招商引资优惠政策时指出，近年来，全县做了大量的招商引资工作，虽然对县域经济发展起到了很大的促进作用，但是从历史、现实和未来发展的情况看，用政策和土地吸引科技含量高、产业关联度强的企业的做法既不可取，也不现实。这次县政府出台新的招商引资优惠政策，既较好地体现了县情，也较好地体现了2011年2月11日全县工业发展座谈会议精神，既有适度门槛，又有限制措施，有效防止了变相圈地行为的发生。会议原则通过了张家川县招商引资优惠政策（修改稿），并提出了具体的修改意见。
 

    会议在研究成立县委形势政策与政治理论宣讲组时，决定成立县委形势政策与政治理论宣讲组。并要求，宣讲组要选好题目、吃透精神、拟好讲稿、做好宣讲，使中央、省、市、县全委会等重要会议精神能够深入人心，特别要对4月7日县委常委（扩大）会议精神作深入宣讲，掀起学习会议精神、贯彻落实会议精神的高潮，为全县中心工作营造强大的宣传声势。

    会议在研究全县维稳工作时指出，维护全县的稳定，特别是开展打黑除恶专项行动是营造全县发展大环境的基本保障。县委、县政府去年6月30日开始在全县深入开展了以五项专项治理行动为重点的“打黑除恶树正气，营造发展大环境”活动。12月3日、12月23日县上又先后召开了县四大组织联席会和县委常委会，对深化打黑除恶专项行动进行了专题研究部署，提出了“部署不变、要求不松、力量不减、紧追不放、扩大战果、务求全胜”的工作思路，要求全县上下要“统一一个思想，做到两个坚持，做到三个结合，做到四个强化”。

    统一一个思想，就是要从四大组织领导做起，把思想继续统一到维护全县社会大局稳定，维护全县目前良好的战略机遇期，维护抓大项目快发展的良好局面上，以良好的社会治安秩序保证全县大发展。做到两个坚持，一是处理突发事件、信访问题和开展打黑除恶活动必须坚持“依法处理、标本兼治、惩治首恶、教育群众”的原则。二是坚持一个案子，确定一名领导、一个班子、一套办法、一抓到底的工作机制。做到三个结合，即治标和治本相结合，农村和城市相结合，打黑除恶和扶危济困相结合。做到四个强化，即强化震慑作用，召开公捕公判大会，惩治首恶；强化教育作用，以案说法教育群众；强化防范作用，建立应急预案，成立专门的应急队伍；强化化解作用，建立预防体系。从目前情况来看，这三次会议的安排部署没有得到较好的落实，工作抓得不力，遗留了大量的问题，矛盾和问题依然存在，教训非常深刻。

    当前是保稳定的关键时期，今年部署的各项工作已经全面展开，全县上下要齐心协力，绝不能因为一些害群之马，影响重点建设的顺利进行。要立即开展“打黑除恶树正气，营造发展大环境”活动，保证今年部署的“六大突破”和所有的重大工程项目顺利建设。各位常委、全体县级干部、各级党政组织都要尽到维护稳定的责任，在全县各项工作的决策、部署和推进过程中都要把维护稳定工作纳入重要议事日程，使全县各项工作在正确的方向和良好的环境中推进。

    会议原则通过了《关于建立健全处置群体性事件和规模性暴力犯罪事件联合指挥机制实施方案》、《关于建立健全社会稳定风险评估机制实施方案》和《关于组建处置突发事件应急队意见》。
 

    针对当前维稳工作形势，会议强调，要认真总结经验教训，建立健全维稳长效机制。应急指挥机制以县为主体，应急队伍以政法干警为主，其他部门干部职工参加，由政法委统一指挥，公安局具体演练。并做好县、乡应急队伍的经费保障。县政法委要制定详细方案，本周内召开启动大会，继续深化以五项专项治理行动为重点的“打黑除恶树正气，营造发展大环境”活动。
 

    会议同时指出，近期发生的一些事件中都有干部直接参与或幕后指示，有些干部甚至幕后指使群众打着民族宗教问题聚众闹事。因此，在继续深化打黑除恶活动中，首先要把这些干部从干部队伍里清除。县纪委要集中精力调查参与或指使聚众闹事的干部，特别是对综合执法队员被打事件中出面闹事的干部要停职，做严肃处理。要深入开展矛盾纠纷地排查和调处工作。

    会议在研究党校建设时指出，党校作为县委的重要工作部门，近年来党校工作一直处在被动应付的状态。为此，会议就党校建设工作提出三方面要求：一是由县委副书记、人大主任李肖锋牵头，县委组织部、宣传部组织人员深入党校就党校发展定位、作用发挥等方面的问题进行调研，提出加强党校工作的意见，县委将适时召开常委会专题进行研究；二是党校本月内要整体搬入县职教中心办公，由县职教中心无偿提供办公、生活等基本设施，经费实行独立核算，统一服从县职教中心管理；三是由县委副书记、人大主任李肖锋牵头，对新建党校选址、规模、资金筹措等进行再论证，提出具体的意见。
 

    会议在研究县伊斯兰教协会、佛教协会换届时指出，县伊斯兰教协会、佛教协会的换届工作，要由县委统战部牵头总抓，发挥县委分管统战工作的神圣职责，要把好关、定好向，做好工作的指导；要充分发扬民主，倾听社会各方面的意见，无论是代表委员的产生，常委的选举，特别是会长、副会长的产生，要征求各方面的意见，确保换届工作顺利进行；要严格工作程序，注意工作细节，确保换届工作严谨有序地推进；要加强组织领导，形成统一的意志，确保换届工作健康进行；县委统战部要专门抽调人员，成立换届的领导机构和工作队伍，提前进行换届工作纪律教育、换届常识教育和基本政策教育，确保参与换届的人员明事理、守规矩。

    会议在研究张川镇社区重新划分设置时指出，社区工作是城市工作的基础性工作，随着城镇化步伐的加快，社区工作越来越重要。目前，全县的社区工作很滞后，无论是配合政府搞好社会管理、公共服务，还是为老百姓提供各方面的服务，都普遍存在着管理不到位、服务更不到位的问题，与中央提出要创新社会管理、加大对社会管理和服务的要求相差很远。因此，要做好以下五方面的工作：一要明确职能，合理设置。社区职能，要根据中央、省市规定，结合张家川实际，重新界定。二要配足人员，建强班子。

    社区工作统一由张川镇负责，县委组织部在下一轮班子配备过程中，针对社区工作，在原有基础上为张川镇多配一名副书记和一名副镇长，专抓社区工作；社区主任在条件成熟时，享受副科级待遇，社区工作人员由县人社局按照编制，逐步从今年新分配的大学毕业生和在农村工作五年以上的事业单位人员中进行遴选。三要各方配合，统筹推进。社区的调整工作量大面宽，最关键的是户籍整顿，要按照居住地把所有人员的户籍重新整顿划分；低保、廉租房补贴、党组织关系等事关群众切身利益的工作都要按照新的社区划分一并调整；县委、政府分管领导要牵头成立社区调整工作领导小组，召开专门会议进行统筹安排和调整；同时，这次调整要尽量简化手续，涉及到换证的一律免收手续费，所需成本费用由县财政承担。四要建好阵地，优化服务。

    会议还研究了成立张家川县工业园区管委会等有关机构、县政府机构改革“三定规定”、 县委常委班子分工及县人大、县政协党组书记调整和干部到龄退休等其他事宜。