我国宏观税负高于中上等收入国家水平

中央财经大学财政学院昨日发布的中国税收风险研究报告提出，与世界各国相比，我国目前的税负水平高于中上等收入国家，大口径宏观税负水平过高。我国还是一个发展中国家，“确定一个合理的税负水平是优化我国宏观税负要解决的首要问题。 ”

早前由于统计口径的不同，以至于有关“宏观税负数据”，不同单位与研究机构出列的研究数据有着不小的差距。 2010年8月，财政部网站称，按照国际货币基金组织（IMF）的统计口径，2007年至2009年，我国宏观税负分别为24%、24.7%和25.4%。之后，中国社科院财贸所发布的 《中国财政政策报告2009-2010》认为，2007年至2009年，我国宏观税负水平分别达到31.5%、30.9%和32.2%。

该报告分析称，出现结果的不同是因为统计口径不同。据介绍，计算我国的宏观税负，也就是政府对财富的占有程度，有小、中、大三种算法，小口径只计算政府的税收收入，中口径计算政府的预算内收入，而大口径也就是全口径则计算政府的全部收入。社科院财贸所报告测算的宏观税负水平是按照全口径计算，而此前财政部网站上公布的税负仅包含了政府税收，是按照小口径计算的。报告还指出，近年来我国宏观税负增长较快，从年均税负来看，我国大口径宏观税负远远高于中小口径的宏观税负水平。

世界银行的一项调查资料显示，一国宏观税负水平与该国人均GDP呈正比例关系，人均GDP在260美元以下的低收入国家，最佳宏观税负为13%左右；人均GDP在750美元左右的国家，最佳宏观税负为20%左右；人均GDP在2000美元以上的中等收入国家，最佳宏观税负为23%；人均GDP在10000美元以上的高收人国家，最佳宏观税负为30%。

有关财税人士分析认为，目前我国人均GDP约处在4300美元左右，参考国际经验，就政府制度内收入占GDP比重这一意义的宏观税负来说，我国应选择在20%左右。如果政府制度内收入中的非税收入占5%左右，则税收收入占15%左右比较合适。

相关财税人士认为：“按照税收与经济增长关系理论进行综合分析，从发展中国家税负水平的一般情况看，15%～25％这个区间的宏观税负水平较为适宜，比较符合发展中国家的经济发展状况和平均利润水平。 ”