调研组参观川王乡蔬菜大棚建设
6月20日至22日,甘肃省人大常委会委员、省人大民族侨务委员会主任委员朱同心带领省人大民侨委调研组,深入张家川回族自治县就民族地区立法、《甘肃省清真食品管理条例》实施及民族地区经济社会发展进行了调研。张家川县委副书记、县人大主任李肖锋,县委副书记、县长马中奇,县委副书记妥国保,县委常委、副县长马利民,县人大副主任毛巧莲、海金武、王九仲,副县长马玉凤陪同调研。
调研建明调味品有限公司
调研组一行深入建明调味品有限公司、伊味思清真食品有限公司、太平洋超市,对全县贯彻实施《甘肃省清真食品管理条例》情况进行了执法检查;深入县城垃圾处理场、川王乡蔬菜大棚建设现场、刘堡梁农村安全饮水工程、新民小区廉租住房建设现场、县一中、羲皇阿胶厂、阿阳中学、回乡风情园,详细了解全县重点项目建设情况。
调研期间,分别召开了民族立法、《甘肃省清真食品管理条例》执法检查、张家川县经济社会发展三项专题调研座谈会。县委副书记、县人大主任李肖锋主持座谈会。县委办、人大办、政府办、政协办及相关部门、部分企业负责人、人大代表参加了座谈会。
调研组对太平洋超市进行执法检查
座谈会上,县委副书记、县人大主任李肖锋汇报了全县民族立法工作情况;县委副书记、县长马中奇汇报了全县经济社会发展情况;县委常委、副县长马利民汇报了全县贯彻落实《甘肃省清真食品管理条例》工作情况;参会人员分别结合各自工作实际做了交流发言。
省人大常委会委员、省人大民族侨务委员会主任委员朱同心对张家川县民族立法工作给予了充分肯定。并指出,加强民族立法工作,对促进民族地区经济社会发展非常重要,张家川县在开展民族立法工作中,以宪法和法律为依据,始终遵循民族立法“不抵触、有特色、可操作”和“自治、变通、实用”的原则,充分行使民族自治地方人大的立法权和变通权,突出民族和地方特色,民族立法工作取得了初步成效。就下一步民族立法工作,朱同心要求,一是在修订《自治条例》时要准确理解、全面把握自治权的权限范围,不得违背宪法和相关法律法规的基本原则,不得对宪法和《民族区域自治法》就民族自治地方已经作出规定的再做出变动规定;二是要把握角度,坚持正确的立法原则,根据本地的实际情况,加强对变通问题的研究和探讨,进一步突出民族特点和地方特色,选准立法项目和立法切入点,使立法工作有重点、有目地的开展;三是各级、各部门,特别是民族地区的领导干部要加强《民族区域自治法》的学习、贯彻,用足用好《民族区域自治法》,推进民族地区经济社会的快速发展。
在贯彻实施《甘肃省清真食品管理条例》方面,朱同心指出,近年来,张家川县在清真食品管理方面进步很大,管理制度逐步健全,执法主体非常明确。就今后的工作,朱同心提出三点要求:一要切实加大清真食品的监管力度,各级监管部门要认真学习《条例》,通过学习,进一步落实各自职责;各职能部门要继续强化行业自律,提高监管水平和能力。二要进一步规范清真食品的操作规程,保证清真食品质量,保护消费者的权益;三要重点加强对外地产品和流动商贩的执法监管力度,严格按照《条例》规定的要求,严把清真食品原料准入关,确保清真食品质量安全。
调研组参观全县水利沙盘
县委副书记、县人大主任李肖锋首先对省人大民委调研组一行不辞辛苦来张家川县调研表示衷心感谢和诚挚问候。同时表示,全县上下将以这次省人大民侨委调研组来张家川县调研指示精神为契机,进一步深化认识,严格按照调研组提出的要求,抢抓有利机遇,树立信心、再鼓干劲,全力推动张家川县经济社会再上新台阶、新水平。
李肖锋还代表县人大常委会就张家川县民族立法、《自治条例》修订、民族地区经济社会发展等方面存在的困难,向调研组提出四点建议:一是建议省人大再次与省直相关部门协调,对《自治条例(修订稿第十稿)》中的一些涉及地方经济社会发展的实质性内容予以保留,增强《自治条例》的含金量;二是建议省人大常委会进一步加强《民族区域自治法》和《甘肃实施民族区域自治法若干规定》贯彻落实情况的执法检查,协调省直有关部门制定落实相关优惠政策的具体实施意见和保障措施;三是建议省人大常委会建议省、市编制部门增加自治县人大常委会民族法制工作部门的人员编制,确保立法工作需要;四是建议省人大常委会建议省、市相关部门加大对民族地区教育卫生事业、大学生就业方面的政策和资金倾斜力度。
县委副书记、县长马中奇代表县政府就张家川县经济社会发展存在的困难和问题,向调研组提出五点建议:一是建议省人大常委会协调尽快出台加快张家川县经济社会发展的意见,并在意见中制定更多有利于张家川县经济社会发展的优惠政策;二是建议省上协调国家、省市在今后安排给民族贫困地区建设项目中,专门安排资金,对需县上配套的资金由上级财政全额补助;三是建议省上根据民族地区大部分企业属中小企业、贷款难的实际,设立民族地区发展基金,进一步发挥公共财政在支持民族地区发展中的作用;四是建议省上协调国家、省市全力推进民族地区扶贫开发,将张家川县列入国扶47条关于对“两州两市”扶贫攻坚区,加大政策倾斜和资金支持力度,加快民族地区脱贫致富步伐;五是建议省上进一步完善《民族区域自治法》及相关法律、政策的落实机制,逐级制定实施细则,分解落实责任,确保政策措施落实到位,为民族地区发展提供法律和政策保障。
县委常委、副县长马利民就张家川县贯彻落实《甘肃省清真食品管理条例》存在的困难和问题,向调研组提出四点建议:一是建议省上加大对清真食品产业的投资力度,尽快制定清真食品产业发展规划和监管指导意见,制定清真食品产品标准;二是建议省上建议国家有关部门制定颁布清真食品行政法规,通过全国性的立法工作真正达到规范清真食品市场秩序,规范生产经营行为,规范管理队伍的目的;三是建议省上设立清真食品管理专门机构,加强工作力量,明确工作职责;四是建议省上逐步建立健全科学完备的市场监督体系,促进清真食品健康发展。
调研新民小区廉租住房建设
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