黄河济南段面临防汛“大考” 18万人备战

　　根据气象部门预报，今年，黄河上游和下游降雨量比往年多出2到5成。这给比黄河河床低6米多的济南敲响了警钟。黄河防汛形势如何？济南段准备好了么？

　　接受记者采访时济南市黄河河务局的相关负责人说：“黄河发生大洪水的几率越来越大，防汛形势十分严峻。济南将按史上最大洪水来准备防汛工作。”

　　【地上河】泺口防洪水位比工人新村高11米

　　从市区过黄河，高高筑起的大坝，成为一道“地标式”建筑。沿大坝驱车或是漫步，黄河如一条高悬的水带。黄河洪水全靠两岸堤防挡御。坝高堤固，济南黄河防汛是不是就安枕无忧呢？

　　目前，黄河下游河床普遍高于地面4-6米，济南也不例外。“现在黄河泺口河段设计防洪水位，比市区工人新村地面高11米多。”黄河河务局的相关负责人说。

　　作为众所周知的“地上悬河”，近20多年来，随着黄河下游冲沙水量减少，主河槽淤积加重。目前，黄河下游大部分河段出现“二级悬河”。说起“二级悬河”的形成，济南黄河河务局有关工作人员打了个比方：“现在的黄河河道，形状就像沙发摞沙发，悬河又背上一条悬河，所以叫二级悬河。”

　　【二级悬河】小水也能酿成重大漫滩灾情

　　在“二级悬河”形态下，黄河河槽高于滩面4-6米，如“浅碟状”。如此一来，即使发生中小洪水，主槽也难以容纳，必然造成河势变化，很容易出现横河、斜河的变化，增大了大堤“冲决”和“溃决”的危险。

　　“黄河因‘悬’而险，‘二级悬河’使黄河呈现‘槽高于滩、滩高于背河地面’的河道形态，给黄河下游防洪又添一重险。不要说大水，小水也能酿成重大漫滩灾情。”济南黄河河务局防汛科科长韩亚娟介绍说。

　　“小流量、高水位、大漫滩。”提起1996年的黄河洪水，韩亚娟仍记忆犹新。1996年8月，泺口站洪峰流量为4700立方米每秒，水位比此前的历史最高水位高了10厘米，槐荫以下滩区全部被淹……

　　黄河水携沙而来，所到之处，可谓“水有多高沙有多高”。据介绍，由于“悬河”的存在，洪水一旦漫滩，偎堤水深可达4-5米，临背水头差一般达8-11米。即便发生渗水、管涌等险情，后果也将不堪设想。“一旦黄河决口，水沙俱下，将是灭顶之灾。”有关人士分析。

　　业内人士认为，黄河下游“二级悬河”的治理是长期和艰巨的，只有通过工程、技术等综合手段，才能逐步提升黄河下游主河槽的过流能力。

　　为了维持或继续扩大黄河下游河道主槽过流能力，黄河防总于6月19日开始实施今年的汛前调水调沙，历时20天左右。“调水调沙最大效果在于利用大流量冲刷改善河道，逐步缓解下游河段‘二级悬河’的不利态势。”相关人士说。

　　【弯多河窄】济南段最窄处不足500米

　　“天下黄河九十九道弯”，由于黄河下游为强烈堆积性的平原河道，在宽河段河势游荡多变，主流摆动频繁。每一次河势的改变，都有可能带来灾难。自1855年黄河改道至1938年的83年间，据不完全统计，济南河段有24年发生决溢灾害，决口87处。黄河每次决溢，都给济南人带来深重的灾难。

　　据济南黄河河务局工作人员介绍，济南黄河现行河道，就是1855年在河南兰考铜瓦厢决口，改道北流，夺大清河入海后形成的。槐荫区北店子以上右岸为长平滩区，河宽5-10公里，左岸为东阿县、齐河县临黄堤。北店子以下为受工程约束的弯曲型窄河道，河宽一般0.5-2公里。“最窄处为槐荫区曹圈险工17号坝，两岸堤距仅488.7米，险工坝岸之间距离444米。”在济南河段汇入的支流，自上而下主要有浪溪河、玉岱河、南大沙河、北大沙河和玉符河，流域面积1973.2平方公里。“这些都给黄河济南段的防洪带来考验。”

　　【小浪底水库】不可能“一库定天下”

　　2001年，黄河小浪底水库建成，黄河下游防洪标准由“60年一遇”提高到“千年一遇”。但专家指出，小浪底水库并不能“一库定天下”。

　　据黄河水利委员会的有关专家分析，小浪底水库建成后，可有效控制黄河“上大型洪水”，也就是以河口镇到三门峡区间来水为主的洪水。但是，小浪底以下到花园口区间2.7万平方公里的区域，是一个“强暴雨区”，即使充分运用中游水库联合调控后，30年一遇的洪水花园口站洪峰流量也将达到13000立方米每秒，到达山东艾山站的流量约为10000立方米每秒，艾山以下河段的防洪工程即达到设防标准；百年一遇的洪水，花园口站洪峰流量能达15700立方米每秒，且洪水预见期短，严重威胁山东河段黄河堤防安全。

　　资料显示，1949年以来，黄河花园口站发生10000立方米每秒以上的洪水10次，其中“下大型洪水”(三门峡到花园口区间来水为主的洪水)就有5次，占50%。另外，汶河作为黄河下游最大的支流，从泰安东平汇入黄河，流域面积8600平方公里，也在小浪底水库以下的无控制区。如果黄河洪峰和汶河洪水相遇，济南市黄河的防洪形势将更加严峻。

　　【非工程措施】面临气候变化异常等诸多困难

　　今年1到5月，长江中下游地区遭遇干旱，降水达到50年来最低水平。自6月起，长江中下游部分地区出现了较强降水过程，部分旱区变为涝区……

　　据有关专业人士分析，防洪“非工程措施”方面还有很多困难。目前对中长期天气还不能做出准确定量预报，黄河河道边界条件复杂，洪水传播时间及洪峰流量和水位难以准确预报。滩区群众安全避洪设施不完善，黄河发生大洪水时，济南黄河滩区内约30万群众需临时迁出或就地避险。由于洪水预见期短，洪水漫滩后，将首先淹没群众撤离道路，使群众迁安、救灾工作更加困难。

　　群众防汛队伍方面，由于大量青壮年劳力外出务工或经商，加上黄河多年没来大水，防汛队伍抢险实战经验不足。防汛物资方面，社会团体和群众备料的数量和质量难以保证，且存放分散，防汛形势并不乐观。

　　济南黄河河务局有关人士认为，“由于黄河水资源严重短缺，沿黄地区连年干旱，加上小浪底水库运用后，人们很难意识到黄河洪水的潜在威胁，与客观的困难相比，思想的麻痹或许才是最大的敌人。”

　　【应对汛情】济南18万防汛人员严阵以待

　　“济南将按史上最大洪水来准备防汛工作。”据济南黄河河务局副局长杨旭临介绍，为做好黄河防汛，河务部门准备了“七招”进行应对，包括开展汛前工程普查、根石探测、河势查勘，确保工程安全；突出抓好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实，将责任制贯穿到防汛和抢险救灾的各个环节；加强国家常备防汛料物的储备和管理，保证抢险所需；加强通信线路的维修养护，确保汛情传递畅通；修订完善各类预案，提高应急反应能力；开展水法规和防汛宣传，提高全民水患意识；开展防汛抢险演习和培训，提高防汛队伍实战能力。

　　据济南黄河河务局防汛科科长韩亚娟介绍，今年共安排群众防汛力量180460人，由一、二、三线队伍等组成。据悉，一线队伍43476人，主要由沿黄县(市)区的沿黄乡(镇、办事处)承担。二线队伍26952人，主要由沿黄县(市)区的非沿黄乡(镇、办事处)承担。三线队伍25032人，主要由非沿黄县(市)区承担。