人民日报：东乡地质灾害重建应考虑文化传承和延续
甘肃省临夏州东乡族自治县县委、县政府临时安置办公地点。
实地调研
滑坡现场
恢复重建
今年 3月2日，甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县县城发生特大地质灾害。滑坡区位于撒尔塔文体广场西北角斜坡，滑坡体长100米、宽70米、高52米，滑坡土方量18万立方米，瞬间将广场部分场地吞噬。
今年全国两会期间，马文丕等委员联名提交《关于请求解决甘肃省东乡县县城空间拓展规划及地质灾害防治治理工程建设项目资金的提案》受到全国政协领导的高度重视。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林作出重要批示，要求全国政协进行调查研究。
7月11日至13日，全国政协副主席李兆焯率全国政协委员中的部分专家学者及国家各相关部委的负责人就“甘肃省东乡族自治县地质灾害防治综合治理问题”在东乡县进行专题调研，共同为妥善解决相关问题建言献策。
１．现状
灾害波及县城近2/3面积
山体上一个巨大的豁口，把整个县城撕裂开来，城中很多建筑物都有明显的裂痕，这是全国政协专题调研组看到的忧心情景。
此次由全国政协副主席李兆焯带队的调研组调研主题是“甘肃省东乡族自治县地质灾害防治综合治理问题”。今年3月2日，甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县县城发生特大地质灾害，山体滑坡瞬间将撒尔塔文体广场部分场地吞噬，危害波及县城近2/3的面积。东乡的灾害牵动着委员的心，在随后召开的全国两会上，马文丕等委员联名提交《关于请求解决甘肃省东乡县县城空间拓展规划及地质灾害防治治理工程建设项目资金的提案》，呼吁有关部门对这次地质灾害防治综合治理给予更多支持，该提案被列为全国政协重点提案，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林对此作出了重要批示。
专题调研组汇集了多位全国政协委员和国家各相关部委的负责人，7月11日至13日，调研组深入东乡县城。李兆焯来到受灾群众临时安置房，问寒问暖，了解群众的生活情况，并鼓励大家一定能战胜灾害，重建家园。受灾群众感谢党和政府的关怀，纷纷鼓起掌来。
临夏州州长马青林在调研组走访地质灾害现场、机关单位临时安置点、危险区拆迁现场后介绍说，这个位于山梁的县城，大部分基础设施已遭到破坏，大量单位和居民需要搬迁，县城基本上要推倒重建，这里沟壑纵横，很难找到一处开阔的平地。
李兆焯在了解情况的同时强调，东乡县县城地质灾害造成的损毁相当严重，灾后综合治理工作量大，涉及多方面问题，国家有关部门和社会各方面应该给予必要的扶持、帮助。
２．重建
综合治理与改善民生相结合
灾害发生至今，甘肃省州县各级组织都尽了最大努力抢险救灾，并筹划着灾后重建工作。目前，区域内40家机关单位、256户居民土地和建筑大量登记和搬迁工作已基本完成。调研组参观了县各个机关的临时安置房，工作正在有序进行。“我们在这里打了抗滑桩，灌浆，旁边这楼里的居民都已经安全搬迁了。”在东乡县城山路上，州委书记冉万祥向调研组介绍了他们的综合治理成果。
“滑坡是什么原因造成的？这些山路上的裂缝是怎么产生的？成因不同，治理和开发利用的方案也不同，要把问题搞清楚，才能更好地对症下药。”在仔细观察了灾害现场后，全国政协委员李烈荣如是说。对此，全国政协委员孟宪来认为，当前要进一步研究灾害原因，搞清问题，制定方案，避免次生灾害再次发生。
“东乡是国家重点贫困县，基本靠国家转移支付在过日子，粮食产量很低，没有任何矿产资源，而这里又是东乡族的发祥地，已经有200多年历史，群众心理上不愿意离开，重建涉及一个民族的生存和发展。”在甘肃生活和工作多年的全国政协委员仲兆隆说，我们要充分认识到，重建不仅是一个经济问题，也是民族问题和社会问题。
要把灾害的综合治理与改善民生、促进全县发展结合起来，这是调研组一致的观点。
３．发展
充分论证与科学规划通盘考虑
“灾害的影响比想象中要严重得多！”几位调研组成员不约而同地感叹。
在孟宪来看来，重建要综合考虑民族问题、区域经济发展等因素，进行充分论证和科学规划。不少调研组成员提出，治理和重建是一个复杂的过程，两者要紧密结合、通盘考虑，注意协调与衔接。
对东乡族文化颇为关注的全国政协委员艾克拜尔·米吉提说，从社会学意义看，东乡族在这里生活了几百年，本着对其历史文化负责的精神，这和简单的地质灾害治理不同，重建还要考虑到文化的传承与延续。
考虑到当地经济和财政吃紧的现状，调研组还呼吁将东乡县灾害综合治理和灾后重建上升为国家项目，从国家层面给予更多支持。“我们要对群众负责，对历史负责，对这个民族负责。”仲兆隆如是强调。
李兆焯在调研结束后强调，要积极开展灾害评估工作，认真编制灾后重建规划，为灾后县城重建工作提供科学依据。
（图片均由记者潘跃摄）
《 人民日报 》（ 2011年07月27日 20 版）
