风正扬帆正当时 宁夏检验检疫局科技兴检工作纪实

成立宁夏检验检疫科学技术研究院、深化企事业单位收入分配制度改革……宁夏检验检疫局(简称宁夏局)科技兴检工作迈出了坚实的步伐。

对于地处西部边陲的宁夏局而言，缺乏高层次的科技带头人，与高等院校、研究机构资源共享程度不高，不能完全适应宁夏出口产品“批次小、数量少、种类多”的特点，不仅不利于出口产品的质量监控把关，而且增加了出口企业的检测费用，成本相对较高。宁夏局党组审时度势，针对进出口业务的实际和当地经济社会发展的需求，以事业单位机制创新为突破，大胆探索，整合资源，逐渐走出了一条适合自身特点的“科技强检”之路。

改革传统管理模式。合理界定行政执法主体与从事技术性、辅助性和服务性工作的事业单位的关系。对综合技术中心和保健中心的职责进行了重新界定，剥离出其承担的行政职能，在确保完成法定检测任务的前提下，鼓励面向市场大力开展社会性服务，确保国有资产保值增值。建立灵活有效的运行机制。鼓励技术单位发挥职能优势，开拓市场经营业务，增强社会公共服务能力，满足经济和社会发展对公共检验检测能力的需求。改革传统的工资制度，建立能高能低的分配制度。实行独立成本核算，按照“工作业绩通过绩效考核来体现，考核结果与绩效奖励挂钩”的原则，制定出企事业单位绩效奖励办法。这样一来，广大职工转变了等、靠、要的传统观念，形成了“人人争先，追求卓越”的浓厚氛围。今年1~10月，所属技术机构的社会委托业务进一步增加，经营性收入同比实现了大幅增长，社会市场占有率逐步扩大。

宁夏地区出口产品具有种类多、批次量小的特点。因而检验检疫设备使用率低、检测单位成本过高。为解决这一问题，宁夏局提出了打造面向全社会的公共检测平台的思路，凭借着过硬的检测技术质量，加之“科技周”、“实验室开放日”等有效的宣传，逐渐得到了当地社会各界的认同。该局综合技术中心加入了自治区大型科学仪器设备共享平台，向社会开放检验检疫技术资源，利用程度显著提高。去年8月，银川市食品检验检测工作站在该中心挂牌，接受银川市食品安全委员会的委托开展检测业务，确保市民吃上放心食品。在自治区民委的支持下，宁夏清真产品检验检疫技术研究中心成立，专门开展清真产品检测技术和国际认证的相关研究。今年5月，在自治区科技厅的支持下，该局成立了宁夏检验检疫科学技术研究院，检验检疫公共检测技术服务平台正式建了起来。

该局积极借助外力提高科研实力，探索科技合作双赢的新机制。与宁夏医科大学签署了《科技和人才培养合作协议》，共建人才培养基地；在宁夏灵武羊绒工业园区建设国家级羊绒及其制品检测重点实验室，把国家级煤化工检测重点实验室建在宁东能源化工基地，既能有效解决实验室现有工作空间、经费不足的问题，又可以直接融入到企业的技术研发，为产业升级提供技术指导和支持。

同时，宁夏局积极争取地方科技部门的支持，建立宁夏科技厅对该局科技投入和科研立项的长效机制。据统计，“十一五”期间，宁夏局共争取到“省部共建实验室基础条件建设”经费120万元，“以奖代补”建设资金67万元，有力推动了实验室的建设步伐。

目前，宁夏检验检疫局已建有枸杞、羊绒及其制品和煤化工3个国家级重点实验室，综合技术中心年初通过了中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的现场评审，在原有认可检测项目的基础上增加了8类产品118个检测项目，技术保障能力进一步增强，具有区域特色和比较优势的检测技术体系初步形成。

该局制定了《宁夏检验检疫局“十二五”科技规划》等4项制度，进一步理顺了科研实施、项目管理、经费使用之间的关系，有效调动了广大科研工作者的积极性和主动性。近年来，该局主持国家质检总局科研课题19项，承担起草行业标准16项。2009年该局所起草行业标准的平均使用率达到全系统第二。今年8月，两项科研课题还获得宁夏回族自治区科研立项。

在科技质检的建设过程中，宁夏局实现了从“有为”到“有位”的转变。