“一二三四五”模式让少数民族生活更美好

近年来，来浙江省义乌市务工、经商的少数民族群众呈几何级数增长。截至今年7月，全市少数民族总人口71606人，含50个民族成份。其中，义乌籍少数民族人口1828人，流动人口69778人。近年来，义乌市委、市政府高度重视少数民族工作，积极维护少数民族的合法权益，妥善处理涉及民族的各类矛盾，各民族和谐相处、共谋发展的良好氛围愈加浓厚，民族团结进步事业取得了一定成效。义乌市委书记黄志平向记者介绍了义乌市探索城市民族工作的主要措施和做法——“一二三四五”工作模式。

围绕一个主题

围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一城市民族工作主题，积极发挥各族同胞自身优势，一起推动义乌经济社会发展和市场繁荣，共同致力于义乌国际商贸名城建设。同时，充分尊重各族同胞的民族习惯和民族传统，努力创造开放、平等、包容的经济社会环境，使各族同胞共享发展成果。

确保外来少数民族同胞合法权益和做好外来少数民族同胞便民服务工作两个重点

工会、劳动部门妥善处理涉及少数民族职工的投诉案件，切实维护他们的合法权益。同时，为其免费提供仲裁代理、诉讼代理，积极做好困难群众帮扶工作。公安部门建立了少数民族流动人口信息库，在各少数民族居住较集中的社区都设有社区少数民族咨询服务窗口，积极提供便利的法律咨询、医疗卫生、文化娱乐、生活服务等。

做好市场、企业、社区三篇文章

义乌是建立在市场上的城市，一些具有经济实力和商品意识的少数民族同胞，围绕市场繁荣从事各种经商服务工作，取得了长足发展。目前，全市登记注册的少数民族外贸公司有48家、经营少数民族特色商品约400家，1300多名来自宁夏的阿语翻译活跃在义乌市场上。

义乌外来少数民族同胞70%以上在生产制造企业务工，因此义乌积极探索在企业开展民族工作新机制。劳动部门定期组团到少数民族地区招工，与新疆喀什、和田及宁夏吴忠等少数民族地区签订劳务合作协议，宁夏吴忠市还在义乌设立办事处。梦娜袜业、宝丽诗化妆品等少数民族员工较为集中的企业，专门在食堂开设清真窗口；新光集团专门建立少数民族员工档案，在生产生活方面给予关心，尊重其生活居住习惯；义江公司为方便穆斯林员工过宗教生活，每个主麻日公司都统一派车接送。

近年来，义乌市在少数民族同胞比较集中的社区开展了城市民族工作进社区(居)试点工作。以社区服务中心为基础，设立社区少数民族咨询服务窗口，专门安排户籍、计生、司法等干部，为社区少数民族同胞提供一站式便民服务活动。利用电教室、宣传栏、组织文体活动等形式开展民族宣传教育活动，加强社区干部群众对少数民族同胞的了解，增进了友谊。

健全组织领导、合作交流、联席会议、经费保障四项机制

组织领导机制，成立市民族宗教工作领导小组，把民族工作列入镇街年终工作考核；

合作交流机制，市政府与宁夏吴忠市建立少数民族重点流出地和流入地民族宗教工作协作机制。聘请新疆维吾尔族民警、吉林朝鲜族民警前来义乌协助少数民族事务管理，聘请阿訇在伊斯兰教临时活动场所主持宗教仪式；

联席会议制度，建立民族宗教工作联席会议制度，市政府定期召集有关部门单位进行商讨研究；

经费保障机制，市财政每年拨出专款用于民族教育、医疗事业，200多名少数民族儿童享受免费保健服务、3500多名少数民族儿童免费享受8种疫苗接种。

打造民生、稳定和谐、宣传、教育、参政五项工程

民生工程。义乌现有400多家各类民族风味饮食店；在商贸区设立异国风情街，以优惠政策吸引少数民族特色店面入驻；为使外来少数民族同胞过好宗教生活，义乌市设立了伊斯兰教临时活动场所等；去年市财政又投入350多万元对伊斯兰教临时活动场所进行修缮，完善了服务功能，提高了场所档次。

稳定和谐工程。近年来，义乌伤害少数民族感情的商业经营行为时有发生，对此，政府高度重视，本着以人为本、民族优先的原则，妥善予以处置；与此同时，积极开展各种丰富多彩的民族体育活动，来满足各民族群众的体育文化需求；如针对义乌穆斯林青年喜爱运动的实际，经常组织开展篮球、足球友谊赛等各类赛事，既切磋了球技，又增进了友谊，促进了民族融合。

宣传工程。在媒体上开展“少数民族同胞在商城”、“少数民族在义乌”系列报道，宣传少数民族同胞在义乌创业的典型事迹，引导和鼓励更多的民族同胞在义乌安心创业、勤劳致富。

教育工程。坚持把包括少数民族学生在内的外来建设者子女义务教育工作，纳入本地义务教育范畴，稳妥有序地解决流动人口子女就学问题。根据少数民族需要，市里扶持设立了民族幼儿园，专门接纳少数民族儿童入园学习；目前在全市中小学就读的少数民族学生共有1273名，分布在全市129所学校。

参政工程。自2006年开始，每年市人大、市政协会议召开之际，专门邀请20余名外来少数民族代表旁听，充分听取他们的意见和建议；目前，全市有金华、义乌两级外来少数民族政协委员4名。