印度被指拟建“中国特区”引资

本月3日在新德里举行的国际铁路设备展览上，参观者给中国“和谐号”列车模型拍照。印度希望引进更多制造业投资。

　　【中国清真网综合报道】 一直以来因边境等安全问题受限的中印经贸关系，有望在印度总理辛格即将展开的访华行程中得到突破。

　　据日本媒体报道，印度总理辛格可能将在近期访问中国时，提议设立面向中国企业的工业园区“中国商务园”。印度计划将其定位为在税收等方面提供优惠措施的“特区”，以吸引来自中国的直接投资。

　　上海国际问题研究院南亚研究中心主任赵干城认为，印度外汇储备并不富足，且贸易模式不可持续发展，在中印两国经贸往来呈现积极的态势下，通过设立“特区”寻求中国的投资比较有创意。但他也指出，该设想是否能在印度实现还有待考量。考虑到印度在本国设置经济特区的失败经历，印度政府需要面对国内民众的压力，尤其是在征用建立特区的土地方面。

　　可能建5-7个

　　据印度政府相关人士表示，辛格将于本月20日从印度出发，首先到访俄罗斯，然后于22-25日前后访问中国。这是2008年1月以来辛格首次访华，也是中国新一届政府上台后印度总理首次访华。今年5月，李克强将上任后首个出访国家选为印度，以突出中国新政府对中印关系的重视。

　　《日经新闻》报道称，在中印首脑会谈上，印方可能将提出在印度设立“中国商务园”，这将是专门面向中国企业的工业园区。同时印度构想了类似经济特区的框架，对进驻的企业给予减轻销售税额等税收方面的优惠措施。印度已经设立了面向日本和韩国企业的专门工业园，但设立面向中国企业的工业园尚属首次。事实上，中国国务院总理李克强今年5月访印时，双方发表的联合声明中就已经表示，双方愿在产业园区建设领域开展合作，为中印企业提供集群式发展平台。

　　赵干城指出，中国早在温家宝担任总理时就一直希望在印度设立中国经济园区，但由于印度一些人对中国投资的警惕，以及部分中国投资者对印度相关法律尤其是对印度劳工保护法令的不了解，双方摩擦与冲突不断，从而未能实现。除了税收方面的优惠，印度政府应该尽其所能为中国投资者创造条件，如“七通一平”(给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天燃气或煤气以及场地平整)的落实。

　　报道称，关于园区设立的地区，印度提出的地点包括拥有2亿人口的北部地区北方邦、被视为新一代汽车生产基地的西部地区古吉拉特邦等5至7个邦。印度希望设立基础设施相关、电子产品、电化产品和制药等的生产基地和服务中心。

　　赵干城认为，古吉拉特邦是印度经济增长速度最快的邦，其首席部长纳伦德拉·莫迪已经连任三届首席部长，在他的带领下，古吉拉特邦基础设施建设和吸引外国企业投资尤为突出。同时，63岁的他已经被印度主要反对党人民党任命为2014年总理候选人，成为下一任总理的热门人选。值得注意的是，莫迪深谙经济事务且曾多次访华，对中国较为熟悉。但赵干城也指出，古吉拉特邦民族冲突较为严重，比如2002年该邦曾发生暴乱，导致数百名穆斯林死亡。

　　相比之下，北方邦靠近印度首都新德里，虽然经济发展不好但劳动力成本低。赵干城指出，从中国的角度而言，“特区”靠近大城市是首选，因为基础设施相对完善且交通便利，但也会面临极为棘手的拆迁问题，因为印度土地是私有的，所以不少民众不愿意为经济特区让出土地将成为印度政府首要解决的难题。

　　印度发展经济需要

　　中印两国人口占全球近40%，同为最重要的两个新兴市场，但2012年，两国双边贸易额仅约700亿美元，这与两国经济总量和地位并不相称，也说明拓展的潜力和空间巨大。今年5月，李克强访问印度时，两国同意努力实现2015年双边贸易额达到1000亿美元的目标。但与此同时，2012年度印度对华贸易逆差额约为400亿美元，而且逆差额正逐年扩大。印度媒体此前报道称，巨大的贸易逆差令印度产生了“焦虑”情绪。而另一方面，2012年度中国对印度的直接投资额仅仅约为1.5亿美元。

　　赵干城指出，解决贸易逆差无非三种方式，其一中国减少出口;其二印度加大出口;再者加大中国在印度的投资，即就地生产，就地销售。通过尝试，前两种方式不适合两国经贸进一步发展，那么通过“特区”加大中方的投资不失为一个值得尝试的解决之道。

　　印度驻华大使苏杰生曾在今年3月的中国对印度投资论坛上表示，印度计划到2022年将制造业在其经济结构中的比重从目前的16%增加到25%。中方企业可抓住这一契机，加大在印度制造业的投资，推动双方经贸合作的可持续发展。赵干城指出，印度十分希望中国的制造业能够进入市场，而通过所谓“安全名义”阻碍的中国投资主要限于通信产业，至于制造业或设备生产领域并不涉及印度的“国家安全”。“尽管目前印度有很大一部分反倾销产品是针对中国的，并设置一些贸易壁垒，但这是出于对自己尚不算特别强大的工业的保护。”

　　根据印度媒体此前的报道，辛格访华期间双方可能还将签署一项中印关于交通基础设施实践技术领域合作的协议。一旦签署，中国可能将向印度输出中国高速公路建设的相关技术。长期困扰中印关系的雅鲁藏布江水电开发争端预计也将成为辛格访华的议题。

　　中方回应印运动员签证

　　除了经济合作，在中印首脑会谈上，预计还有望就尽快结束旨在实现中印边境地区平和与稳定的《边境防卫合作协定》谈判达成协议。

　　今年7月，印度国防部长安东尼访华时就《边境防卫合作协议》的几个具体方面与中方进行了磋商。9月，中印边境事务磋商和协调工作机制会议在北京举行，寻求敲定《边境防卫合作协定》，为辛格访华期间签署协议做好准备。

　　赵干城表示：“关于《边境防卫合作协定》的谈判协议已经达成，应该能够在辛格访华期间得以签署。但其中有一条，中方提出减少边境驻军，但印度方面不同意。印度认为中国在西藏的驻军基础设施好，一旦出现问题，中国输送兵力更快，所以双方能否在这方面达成一致还有待评估。”

　　就在辛格访华前夕，两名印度所谓“阿鲁纳恰尔邦”(即中国藏南地区)的运动员因中方发放另纸签证无法来华参赛，引发印度媒体炒作。中国外交部发言人华春莹昨天表示：“我们对两名印度运动员因故未能来华参赛感到遗憾。中方对中印边界东段的立场是一贯和明确的。中方对有关人员的签证做法，是在边界问题最终解决前为方便双方人员往来采取的变通措施，充分体现了中方的诚意和灵活性。希望印方与中方共同努力，维护两国人员正常往来和各领域合作的良好势头。”

　　中印军事交流势头也仍在延续。根据中印两军年度交往计划，中国和印度将于11月在成都举行“携手-2013”陆军反恐联合训练，这是中印五年来的首次联合军演。

（编辑 赵博）