外来穆斯林在济南

黑保旭

济南——山东省省会，经济繁荣，科技发达，环境优美，文明整洁，是全省政治、经济、文化、科技及教育中心，南临泰山，北靠黄河，地势南高北低，国家批准的副省级城市和沿海开放城市，人口达到800万，全市总面积8177平方公里。济南历史悠久，风景秀丽，是历史文化名城，被誉为“泉城”。

  近年来,随着城市化的不断推进,济南对外开放的步伐越来越快, 特别是西部大开发的实施，外来人口急剧增加,来我市学习、旅游、经商、务工的新疆、青海、甘肃、四川、宁夏、云南等地少数民族流动人口越来越多。其中来自甘肃省各地的以信仰伊斯兰教的回族穆斯林为主，由于他们居住分散、人员成分复杂、流动性强，给城市管理工作带来了难度。据粗略统计，济南市现有外来穆斯林约6万人，他们散居住在城市各个角落，以中青年男性为主，善于经商，经营拉面馆、务工等为主要经济来源，为建设美丽泉城作出了贡献。

在济外来穆斯林的生活

　　伴随着济南经济快速发展，社会稳定，大量的外来富余劳动力涌入我市务工，经商。西北穆斯林来济南后，已融入当地生活，为我市发展做出了贡献。甘肃穆斯林乡土、宗亲观念较强，来济以后，人生地不熟，往往自我封闭。在济南经商、经营餐饮行业且大都是家族式的关系，比如一个拉面馆就是一个家庭在经营，父亲或者丈夫或者兄弟是拉面师傅兼老板，媳妇或者女儿或者孩子是服务员，大一点的或者繁华地段的拉面店就要雇个拉面师傅，再根据情况雇几个服务员或店员，一个拉面馆一个或者两个拉面师傅，一个店是3—5人，5—9人不等，孩子多跟随父母留居济南打工或上学。

　　在市民宗局的指导下，济南市伊协在清真寺成立了“外地穆斯林联系会”。从在济南的外来穆斯林中推荐出数名有威望人士，把来济的外来穆斯林纳入到清真寺管理体制。联系会成员在清真寺阿訇领导下，爱国爱教，有组织能力，并且办事公道，解决他们在济南生活中遇到的困难，协调经营中出现的矛盾，经常保持同外来穆斯林代表的经常性沟通和联系，了解他们的需求，帮助其子女在济南上学，还协助处理婚丧嫁娶等问题，处理问题时不收取任何费用、不索取报酬，体现出清真寺是外来穆斯林的“家”。清真寺还对外地穆斯林店铺不定时进行访问、联络。出现矛盾，发现问题及时向联系会负责人通报，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题，建立起政府和外来人员之间畅通的联系渠道，并且制订了《外地穆斯林联系会守则》。每个主麻日（星期五）为联系人例会日。联系会按时召集外地穆斯林自觉学习当前时事政治、政策法规、学习伊斯兰教经典和教义，参加清真寺举行的各种教务活动。外地穆斯林根据有关规定，要填写在济南店铺、籍贯、人员的登记记录。清真寺欢迎外地穆斯林子女参加清真寺举办的文化补习班等活动，市民宗局还在北大寺举办了建设“和谐清真寺”外地穆斯林知识培训班，鼓励他们为济南的改革开放、经济发展和社会稳定多做贡献。他们以清真寺为依托，做好外来穆斯林群众的服务工作，对维护民族团结和社会稳定具有重要意义。”针对济南的实际情况，我们在对待外来穆斯林方面增强服务意识，创新服务方式，取得了一定经验。

外来穆斯林在济南上学

　　市民宗局十分重视外来穆斯林在济南的生活情况，经常组织公安、清真寺人员对散落在城市各个街道的外来穆斯林店铺进行走访调研，了解拉面馆经营状况。在走访过程中发现，许多外来人员举家迁徙到济南做生意时孩子就带在身边，生意忙时，大人照顾不过来，稍不注意，小孩子就会到外面乱跑，很危险。为了解决孩子入托和上学问题，许多外地穆斯林去当地学校询问，可学校要么收费太高，要么拒收，在城市学习的障碍比较大。“孩子上不了学，长大以后还要受穷，”许多家长这样说。“民宗局知道后立即协调有关方面，明确表示：少数民族子女就近入学，借读费免收。得到这个消息后，外地穆斯林奔走相告感谢党和政府为他们办了一件大事。

　　2008年，甘肃临夏回族群众陈满苏在北郊华山镇卖拉面，孩子到了上学的年龄，因他是外地户口，当地学校不收，北大寺管委会把这一情况反映给市民宗局马处长寻求帮助，经民宗局协调就近学校，及时解决了孩子上学难的问题。

　　2012年，青海藉三十多个适龄入学儿童，甘肃十多个入学儿童集体找到北大寺要求阿訇协调有关部门和学校解决孩子入学困难，北大寺李阿訇和杨阿訇及时反映给市民宗局，民宗局有关领导十分重视孩子入学问题，立即协调有关学校，使这些孩子无一辍学。

　　目前，已有百余名外地穆斯林子女在济南住地就近入学，有的上小学，有的上初中，还有的考上了高中，不少孩子学习特别优秀，甘肃籍马海龙、青海藉谭胜林他俩的孩子在济南上的小学，初中、高中，之后就考上了名牌大学，受到所在学校好评，现在在济南基本上看不到来济经商人员的孩子到处乱跑现象。北大寺马俊义主任平静地说“我们为外地穆斯林每做一件事，觉得心里踏实。”

协助外来穆斯林化解矛盾

  近几年外来穆斯林越来越多，由于中西部文化差异，当地人对他们生活习惯不了解，个别外来穆斯林对现代化城市管理存在着一定的不适应，在生产经营和生活等方面存在着这样那样的困难和矛盾，处理不当，还可能引发一些摩擦。他们经常一遇到纠纷，就纠集老乡聚众，上访或闹事，如果问题解决得不合心意，就认为是欺负少数民族，容易情绪激动，行为过激，影响恶劣。一些社会问题如子女入学、民事纠纷、工商税务、城管治安、卫生等方面的一系列问题也日渐凸显，加之外来穆斯林文化水平不高，大多数人连自己的名字都不会写，语言不通，经营缺乏管理，与所在地经商业户及有关部门时有发生冲突，当地有关部门对这一“流动大军”的管理有一定难度，他们遇到问题和困难时也无处诉说，由于外来人员多是信仰伊斯兰教的回族穆斯林，其过宗教生活要到清真寺进行，他们经常到清真寺做礼拜，也经常向清真寺反映生活中遇到的一些困难，市民宗局协助甘肃穆斯林做了大量的工作。逐步建立和完善外来穆斯林的联络员机制、法律援助机制、就业指导机制、矛盾排查机制、应急处理机制等，由被动帮助变为主动服务，将零散服务变为寺管会规范化、制度化、长期化的日常工作。“出门之人不容易，常会遇到这样那样困难，我切身体会到出门人的‘寒苦’，清真寺就是我们的‘家’，有什么困难，我第一个想到的就是清真寺，想到的就是‘外地穆斯林联系会’。”在济经商的甘肃人马尔萨如是说。

 2007年10月27日，这天是主麻（星期五穆斯林聚礼日），下殿后，在北大寺院内，甘肃临夏东乡县东乡族穆斯林马友全向前来做礼拜的人诉说，自己在山大路拉面馆在做礼拜时，无缘无故遭到邻居的殴打，打人者认为马友全礼拜祈祷的方向正冲其家，这样不吉利。到北大寺做礼拜的西北人，听说自己的老乡礼拜祈祷时被殴打，这还了得，群情激奋，人越聚越多，当时，就召集几十人声讨打人者，北大寺阿訇闻讯后积极向有关部门反映情况，并到山大北路派出所，配合派出所及有关部门做好工作，使事件得到妥善处理。

　　2011年6月，齐鲁电视台一栏目播放了有关兰州拉面剂有害健康节目，引起了一定的社会恐慌，一时间拉面馆“门可罗雀”。省市民族宗教管理部门通过做工作，较好地平息了这次突发事件，保障了外来穆斯林拉面店的合法权益。

　　自2007年成立了“外来穆斯林联系会”，化解了许多矛盾与冲突，充分发挥“外来穆斯林联络会”的作用，通过他们及时掌握有关情况。同时，对于他们反映的矛盾纠纷和突发事件，阿訇第一时间派出赶到现场，将了解的实际情况及时向市民宗局和政府有关部门反映，积极与当地办事处和派出所协调处理，还主动与当事人联系，做说服教育工作，帮助化解矛盾。几年来，帮助外来穆斯林化解各类矛盾纠纷及协助处理突发事件100余起，为外来穆斯林做了大量的工作。

  济南市民宗局民族处李振处长专门分管协调外地穆斯林工作，外来的穆斯林群众遇到了什么困难和问题，都可以通过服务热线联系市民宗局寻求帮助。

外来穆斯林在济南的婚丧嫁娶

　　外来穆斯林民族意识，宗教观念比较强，无论做什么事情都讲究按照伊斯兰教义去做，婚丧嫁娶也不例外。再说在济南经商的外来穆斯林大都是年轻人，时常遇到谈婚论嫁，生男育女问题。每当遇到这方面的问题，济南的阿訇们都会按照国家的有关政策，伊斯兰教义来处理。

　　2012年，有位外来穆斯林来到清真寺请阿訇为他们的老乡主持婚礼，阿訇跟着来人到了济南东郊外来穆斯林的驻地，准备主持婚礼，当阿訇问领没领结婚证书时，有人反映他还没有离婚，就又和现在的这位结婚，阿訇知道情况后立即中止婚礼，耐心的向当场的人讲解婚姻法的重要性，劝当事人不要违法，等手续解决之后才能结婚，直到当事人明白了问题的严重性，阿訇才起身离开，在场的人都挺满意。

　　在济南的外来穆斯林青年结婚时，都必须在领取了政府颁发的结婚证书后，我们济南的阿訇才会为这对新人，在寺内或者在家主持婚礼（写伊扎布），如果按照计划生育政策生育小孩的，阿訇就会到其家进行宗教仪式（起回回名），据统计，为外地穆斯林举行了几十次婚礼，为几十个小孩起了回回名。

　　每当外地穆斯林遇到不幸，丧事时我们阿訇也会按照少数民族有关殡葬的规定来处理。阿訇们还随时随地借用婚丧嫁娶的场合向驻济的外来穆斯林宣传国家有关政策和法规，让外来人员在济南争取做一名遵纪守法的穆斯林。

　　如今，在济南经商、工作、上学的外地穆斯林都到济南各清真寺做礼拜，过宗教生活，参加民族节日和各种活动，遇到问题和困难都愿意向清真寺里说说，给阿訇谈谈，每个店铺也都有清真寺里的联系电话，使清真寺真正成为政府和穆斯林群众沟通的桥梁和纽带。

外来穆斯林在济南展示新形象

　　每年，省市民族宗教界春节茶话会，以及市伊协举办的座谈会、招待会等，都邀请外地来济穆斯代表参加。每当回族节日省市民宗局、市公安局、市伊协等在清真寺的陪同下对外来穆斯林拉面馆进行调研慰问。2012年济南电视台大型政务电视访谈节目《政务面对面》以关注外来流动人口，对外来穆斯林拉面馆孩子在济南上学，医疗，经营等进行过报道。外来人员在济南经商，工作，学习，生活衣食住行等各方面关系十分融洽，提高了外来穆斯林的素质，四川汶川大地震、雅安地震发生后在济南的外来穆斯林通过清真寺踊跃捐款，在济南的外来穆斯林还向北大寺捐赠二十吨煤炭，空调，电扇等物品，外来的穆斯林对北大寺十分依赖和信任，在少数民族节日和大型活动期间协助维持秩序，参与管理。并有效解决了外来穆斯林在济南流动人口难以统计、难以管理的问题，外来穆斯林有困难也能及时得到北大寺的救济和庇护。不少外地人这样感慨地说：“清真寺就是我们的家，没有阿訇们的帮助，就没有我们今天的幸福生活。”

  全国政协，统战部，国家民委，省政协，省民委到济南市检查指导工作，专门听取了济南市伊协配合民族工作部门，为外来穆斯林提供服务和管理的做法，给予充分肯定。《中国民族报》、《中国宗教》、济南电视台、《济南民族宗教》对济南外地穆斯林联系会做法也曾做过报道。