融入“一带一路”建设——发挥临夏清真产业优势
一、清真产业发展概况
临夏州清真产业主要分为清真食品加工和民族用品加工两大类，其中，清真食品加工主要以清真肉制品、乳制品、保健品、速冻食品、盖碗茶、糕点及果蔬加工为主；民族用品加工主要以服饰、号帽、盖头、拜毯、地毯、工艺品制造为主。州内现有清真食品生产加工企业2500多家、其中规模以上加工企业75户，民族用品加工户1500户、其中规模以上加工企业34户，产品种类300多种，从业人员达13万人，年实现产值20多亿元。
近年来，临夏州大力实施清真产业“走出去”战略，积极向青藏地区、向东部沿海地区延伸，主要涉及清真畜禽屠宰、牛羊肉配送、清真牛肉拉面等行业，产品种类除了传统的清真餐饮、副食、肉食品外，又相继开发了清真方便食品、速冻食品、专用调料、乳制品、食用油等附加值较高的产品，经营网点多分布于人口密集度高、流动性强的车站、高校、路口等区域，经营形式以家庭、亲友、老乡等共同经营为主。以清真拉面馆为例，上海市有300多家、南京市1100多家、杭州市130多家、常州市500多家、南通市1300多家、无锡市380多家、福州市360多家、广州市400多家；清真牛羊肉批发零售公司，上海市有8家、南京市7家、杭州市4家、南通市2家、无锡市2家、苏州市2家、福州市2家、广州市3家，年产值达数亿元，就业劳动力数万人。
二、发展清真产业的优势
临夏州地处河湟腹地，区位优势明显，全州120多万穆斯林人口在长期的生产生活中，形成了一套独具地方特色的清真美食文化和手工技艺，加之近年来国家扶持力度不断加大、基础条件日益改善、开放开发逐步扩大，都为清真产业发展提供了肥沃的土壤。
一是发展机遇千载难逢。从宏观上来看，国家和省上正在全力推进“一带一路”、“丝绸之路经济带黄金段”建设，在抓“东张”承接沿海地区产业梯度转移的同时，鼓励“西望”重振古丝绸之路辉煌，全力培育新的经济增长点，为临夏清真产业发展提供了难得的机遇和平台。从政策机遇来看，国家出台了《关于支持四川省凉山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肃省临夏回族自治州加快建设小康社会进程的若干意见》，提出了30条含金量极高的扶持政策，特别是对产业发展、开放开发给予了大力扶持，这为临夏清真产业发展提供了绝佳机会和有力保障。
二是地域人文优势突出。临夏地处黄土高原与青藏高原过渡带，自古就是丝绸之路要冲、茶马互市重镇，行商坐客、马帮脚户较多，素有商贸传统。如今，作为全国重要的回族聚居区，穆斯林人口众多，群众重商意识强，宗教信仰虔诚，其衣食住行、生活方式都严格体现伊斯兰文化认同的规范要求，在国内享有“中国小麦加”的美誉。在全国清真餐饮业中，对于临夏人生产、加工、经营的清真食品，全国各地的穆斯林同胞都高度信任，具有响亮的清真金字招牌，发展清真食品加工业具有天然优势。
三是农畜产品资源丰富。临夏地处我国农牧区结合地带，具有优质和丰富的饲草资源，各族群众素有养殖的传统，特别是近年来，通过发展规模养殖和良种繁育，2014年全州牛饲养量39.98万头、出栏率40.5%；羊饲养量249.2万只、出栏率69.95%；牛肉产量1.41万吨、羊肉产量1.88万吨、鲜奶产量2.57万吨，畜牧业产值达到14.61亿元。同时，临夏又是西北地区重要的畜产品集散地，周边藏区的牲畜多经临夏周转交易，州内市场每年集散牦牛、藏羊达230万头（只），所有这些都为清真肉制品加工业发展提供了丰富的资源。目前，州内龙头企业年屠宰分割牛约40万头、羊50万只。
四是产业发展基础良好。经过多年的积淀，临夏州清真产业有了长足的发展，以临夏绿色清真产业经济开发区为载体，全州清真产业完成增加值10亿元、占工业增加值的比重达到31%，产品种类从单一型向肉制品精深加工、乳制品加工、糖果和西式面点制作、地毯加工、民族服饰制作等多样化发展；发展层次从粗放式、家族式经营向精细化、机械化、现代化方式转变；从无品牌、小打小闹向品牌化、集约化发展，涌现出八坊清河源、康美、圣泽源、华安、爱丽福、安多、燎原、莲花湖、雪羚、兴强、学和等省内外知名品牌，清真产业发展已初具规模。
五是流通网络日趋完善。康临、临合高速公路相继建成通车，兰合铁路、临达高速、沿黄快速正在建设，临夏机场正在积极向国家争取，道路交通等基础设施条件不断改善，为商贸流通提供了便捷的运输条件。同时，营销网络遍布全国，在沿海地区从事清真牛羊肉配送、餐饮的临夏籍经营户达780多家，商业网点近万个，从业人员4万余人，为临夏清真产业发展提供了畅通的物流和信息流支持。仅以东乡县为例，据不完全统计，东乡籍在青海、新疆、河北、西藏、宁夏、北京、天津、上海等地从事清真餐饮的经营户达500余家，从业人员2万多人。
六是开放开发持续推进。近年来，借助国家“一带一路”战略实施，我州先后与马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市结为友好城市，在新疆霍尔果斯口岸设立办事处，临夏清真食品认证中心与伊朗伊斯兰研究与信息中心、阿联酋海湾清真食品认证中心签订清真食品互认协议，为清真产业“走出去”提供了重要窗口和平台。全州现有归侨侨眷500多户、2600多人，海外华侨、华人1500多人，分布于沙特阿拉伯、阿联酋、埃及等20多个国家和地区，这为我们进一步拓展中东、南亚穆斯林国家的清真产业市场，做大做强清真产业提供了得天独厚的条件。
三、临夏州清真产业发展面临的问题
尽管临夏州清真产业有了一定的发展，但在发展中也存在不少问题：
一方面，资金不足，贷款难度大，制约着做大做强。全州清真食品和民族用品加工企业普遍经营规模小而散，固定资产少，土地、房屋等抵押品不足，抵抗市场风险能力弱，加之缺乏上级部门和相关单位的担保，致使信用等级较低，大都会遇到融资难的问题，发展后劲不足，影响产业做大做强。
另一方面，企业生产规模小，品牌意识淡薄，产业化程度低。临夏清真食品和民族用品加工企业多以家庭式、小企业为主，资本积累速度慢，难以形成规模；缺乏长远发展规划，思路不清，经营产品单一，知名度不高，市场上获得认可的品牌较少；企业大都停留在生产、加工、包装、储运、配送、销售等初级阶段，各自一摊、零散经营，全产业链延伸不够，集团化、公司化经营较少。
四、对临夏清真产业发展的几点建议
临夏清真产业发展正在蓄势待发，我们必须抢抓机遇、趁势而为，积极打造以清真食品、民族用品为主的清真产业，更好地融入“一带一路”建设，加快民族地区全面建成小康社会进程。
一是加强对清真产业发展的组织领导。强化顶层设计和组织领导，建议成立临夏州清真产业发展协调推进领导小组，下设办公室，抽调专业人员，开展清真食品和民族用品产业发展规划编制、相关政策研究与指导、行业和产品标准制定、国内外市场开拓对接、企业组织培训等方面的工作，以此来加强政府层面的引导和推动，促进清真产业发展。
二是进一步加大清真产业扶持培育力度。优化政务服务，对清真产业项目的报批、登记、注册，实行“一站式”服务，减少行政审批环节；设立清真产业发展专项基金，扶持企业研发新产品、开拓市场、开展国际认证等。同时，做好小升规、个转企工作，强化企业扶持培育和市场引导，鼓励企业加大新产品开发力度，进一步做大清真产业规模、延伸产业链条；帮助协调银行贷款，落实好贷款优惠利率和中央贴息优惠政策，解决发展所需资金。同时，加大清真产业招商引资力度，立足临夏资源禀赋，紧盯产业链式开发，积极引进国内外知名清真企业落户临夏，从而带动州内企业发展。
三是制定完善清真产业发展标准。维护好“清真”这块金字招牌，是临夏清真食品走向全国乃至世界穆斯林国家的“护身符”和“通行证”。应加强清真产业标准化建设，建立行业联盟，逐步统一和提高行业标准，进一步加强与马来西亚等国际穆斯林用品认证机构的联系对接，为清真品牌开拓国际市场奠定坚实基础。继续加强规范监督管理，规范生产加工、流通、销售等环节，确保原材料、添加剂、生产工艺、流通销售全过程都符合清真标准。建立企业诚信联盟，对入盟企业严格审核，形成监督机制，对于打着清真旗号的不法企业和各类假冒清真食品的违法行为要坚决抵制、严厉打击，使那些生产、销售“山寨”、“伪清真”食品的企业无处藏身、无法生存，提升行业信誉和发展层次。
四是积极培育和全力打造临夏清真品牌。品牌是一种隐性的资产，是现代产业集群发展的关键要素。加大对自有品牌商标、专利、认证标识等知识产权的保护力度，深度挖掘、开发“东乡手抓”、“康乐牛肉”、“兴强地毯”等品牌资源，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为，加大对州级以上名优产品的扶持和奖励，全力打造一批极富临夏地方特色的名优品牌。加大宣传推广力度，利用电视、报刊、网络等媒介，全方位宣传报道临夏清真知名品牌，提高群众知晓率和认知度，使“清真在临夏”得到国内外穆斯林群众的更多认同。
五是探索创新清真产业销售模式。打通“网上丝绸之路”，抢抓国家强力推进“互联网+”行动计划的有利机遇，尽快制定和启动我州发展规划，加强与国内外大型互联网企业的衔接对接，学习借鉴陇南电商成功经验，鼓励和引导州内电商积极开展清真产业电子商务，加快实施电子商务应用示范工程，实现重点清真食品和民族用品企业的门户网站衔接、信息查询、产品展示和电子商务交流等，促进信息流、商务流、资金流的有效结合。加强与州内外大型超市的对接衔接，积极推进清真食品和民族用品进超市，扩大销售渠道。积极发展清真食品和民族用品经营连锁店，开设清真食品和民族用品展厅，扩大州外销售中心网点布局，加快直销市场培育，增加临夏清真产品市场份额。
六是实施清真产业人才培养工程。进一步加大对清真产业从业人员的培训力度，在发挥好州县（市）培训机构作用的同时，依托政府、院校、企业、社会“四位一体”的培训网络，制定中长期培训规划，开展清真烹饪厨师、市场营销、质量检测、经营管理、阿语翻译等方面的知识培训，并颁发等级认证证书，提高受训人员综合技能。全面落实人才奖励制度，培育和引进企业发展急需的人力资源管理、资本运作、企业发展策划、市场营销、项目管理、生产技术等方面高层次人才和紧缺人才。加强外出学习考察，定期组织州内企业家赴全国知名清真企业考察，学习借鉴先进管理经验和现代经营理念。
七是做大做强清真产业发展平台。州县合力，全力打造好临夏绿色清真产业园区，科学规划产业集群，推进园区基础设施建设，完善园区功能，加快构建产业发展的聚集平台。大力实施“走出去” 战略，引导支持自有品牌积极开展出国（境）参展，鼓励支持企业建设海外营销渠道，加强与马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市的联系合作，充分利用举办2015中国（临夏）国际清真食品和民族用品博览会”的有利时机，全方位展示临夏清真食品和民族用品特色，打响清真品牌、扩大临夏影响，让更多的国内外企业和宾客走进临夏、了解临夏，搭建起一个高效、便捷的经贸交流平台。加快推进霍尔果斯窗口建设，抓紧启动霍尔果斯办事处项目建设，搭建好清真食品和民族用品展示展销平台，并逐步向中亚国家延伸，提升我州清真产业影响力。
八是加快建设清真产业原料基地。按照公司+基地+农户的模式，在鼓励龙头企业建设自有牛羊养殖基地的基础上，通过建设专业化养殖基地、开展牛羊标准化养殖、加强重点企业与养殖专业户的合作，加快全州规模养殖的发展。积极争取我州牛羊能繁母畜补贴，国家已在部分地区实施牛羊能繁母畜补贴政策，但甘肃省没有纳入国家实施范围，争取将我州纳入国家牛羊能繁母畜补贴范围，对所有牛羊能繁母畜给予补贴，提高养殖户积极性，扩大牲畜养殖规模，为清真产业发展提供原材料保障。
马志雄（临夏州政协副主席）
